全國政協(xié)委員朱新力：中國已到了必須解決假貨問題的時候

　　關(guān)注打假多年，我最強(qiáng)烈的感受是假貨問題沒有得到根本性的治理，但中國已經(jīng)到了必須解決假貨問題的時候。”在多年擔(dān)任浙江省人大常委會委員之后，新當(dāng)選的全國政協(xié)委員朱新力帶著“嚴(yán)懲假貨犯罪”等多份提案上會。

　　3月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報告時明確指出，“2018年將全面實施‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，絕不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

　　作為新任委員，朱新力為何如此關(guān)注假貨問題？“我真切地感受到假貨問題關(guān)系到國家和民族的前途，它的腐蝕性很強(qiáng)，長此以往，將影響整個國家和民族的誠信，從而影響它的健康成長。”朱新力指出，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，不僅涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化，更關(guān)系到國家形象。

　　那么如何真正徹底治理假貨？朱新力在提案中指出，假貨治理是一個綜合性事業(yè)，借鑒治理酒駕的成功經(jīng)驗，確立嚴(yán)刑峻法的打假模式是治理假貨的必備內(nèi)容之一。

　　全國政協(xié)委員朱新力

　　假貨泛濫亟待治理

　　中國的假貨問題到底有多嚴(yán)重？根據(jù)阿里巴巴公布的數(shù)據(jù)，2017年全年，其累計向全國公安機(jī)關(guān)推送遠(yuǎn)超5萬元起刑點的涉假線索1910條，協(xié)助抓捕涉案人員1606名，搗毀窩點數(shù)1328個，涉案金額約43億元。

　　而阿里巴巴也只是假貨的眾多銷售渠道之一，還有諸多更加難以監(jiān)控的網(wǎng)上銷售平臺，以及規(guī)模更大、更分散的線下市場，中國的假貨犯罪正在愈加猖獗，假貨問題比想象中的更加嚴(yán)重。

　　近期，河南假冒避孕套、貴州灌裝假茅臺、莆田假鞋鬼市等假貨問題頻頻曝光，輿論高度關(guān)注。據(jù)媒體報道，全國政協(xié)委員蔣洪峰等多名兩會委員、代表通過線下暗訪的方式到廣東白云皮具城進(jìn)行了一場特殊的“履職”，而真正見到現(xiàn)場的假貨泛濫情況，代表們依然直呼“觸目驚心”。

　　朱新力此前一直在浙江大學(xué)光華法學(xué)院任職，但從浙江省人大常委會委員到全國政協(xié)委員，不一樣的身份賦予了他不同的職責(zé)和使命。“目前我國治理假貨的刑罰模式缺陷明顯，存在定罪標(biāo)準(zhǔn)唯數(shù)額論、犯罪黑數(shù)高、法定刑過輕、犯罪成本低等問題。”朱新力在提案中明確指出。

　　阿里巴巴近期公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2017年，阿里巴巴排查出了5436條銷售額遠(yuǎn)超起刑點的疑似制售假線索。其中，執(zhí)法機(jī)關(guān)接收1910條，已經(jīng)進(jìn)行刑事打擊的有740例。但截至目前，通過公開信息能夠確認(rèn)已有刑事判決結(jié)果的只有63例，而這些案件的平均辦案時長約344天，共判決129人，其中104人判的都是緩刑，緩刑率高達(dá)81%。

　　朱新力表示，制假者會通過貨物、商標(biāo)分離，分散生產(chǎn)、售前組裝，訂單化生產(chǎn)假貨而不囤貨等方式，減少被查獲的假貨貨值，規(guī)避刑事風(fēng)險；而“假冒注冊商標(biāo)罪”、“銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪”、“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”等假貨類犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，都需要三萬或五萬的金額，“唯數(shù)額論”給犯罪分子留下惡意規(guī)避法律的空間。與此同時，在司法實踐中對制假售假者的緩刑適用比例偏高，難以產(chǎn)生威懾效果；且對制假售假者只能判處“銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金”，違法成本極低而獲利頗豐，懲罰不力，導(dǎo)致假貨類犯罪的累犯、再犯現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　打假也是供給側(cè)改革

　　《2017阿里巴巴打假年報》分析指出，各地制假售假團(tuán)伙為了逃避打擊，反偵查能力和意識不斷加強(qiáng)，跨國境、跨平臺流竄的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，是目前打擊難度不斷增加的主要原因。而打假要從源頭打擊、全社會綜合治理也正逐漸成為多方共識，也有越來越多業(yè)內(nèi)人士開始呼吁，打假也是供給側(cè)改革。

　　中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯表示，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，消費在拉動經(jīng)濟(jì)增長中占有的比重不斷提高，消費升級也成為當(dāng)下的緊迫需求。在這樣的背景下，如果供給側(cè)不能給人們提供質(zhì)量可靠的中國制造、中國創(chuàng)造產(chǎn)品，消費升級所帶來的紅利也只能轉(zhuǎn)移到海外市場，甚至是被假冒偽劣產(chǎn)品所掠取。

　　據(jù)媒體報道，打假業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析指出，線下假貨產(chǎn)業(yè)帶分布開始呈現(xiàn)廣泛性、區(qū)域性、行業(yè)性、領(lǐng)域性，從業(yè)青年人居多、社交平臺成為新的假貨洼地等特點。中國社會科學(xué)院大學(xué)副校長、教授，互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任林維認(rèn)為，要發(fā)動一場人民戰(zhàn)爭，動用所有的力量，體制性地解決假貨問題。

　　對于立法端該有的改善，朱新力在提案中給出了兩點對策和建議。第一，降低入罪門檻，適度擴(kuò)大打擊范圍。包括刑法的定罪標(biāo)準(zhǔn)從唯數(shù)額論轉(zhuǎn)向多元化，將“多次制假售假”、“受到過行政處罰后又制假售假”、“制假售假多件（套）”等情形也作為定罪標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，加重法律責(zé)任，增加違法成本。一是明確設(shè)定適用緩刑的條件，以限制適用緩刑；二是取消倍比制罰金規(guī)定，提高罰金數(shù)額；三是強(qiáng)化附加刑的力度，增設(shè)終身禁止從業(yè)等規(guī)定；四是建立黑名單制度，將制假售假者從市場生產(chǎn)活動中徹底排除；五是設(shè)立更高的懲罰性賠償措施，以經(jīng)營額為計算基準(zhǔn)，實現(xiàn)“一次造假、終身負(fù)債”的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　“只有堅持像治理酒駕一樣的理念，通過嚴(yán)刑峻法表達(dá)國家對假貨零容忍的態(tài)度，才能從根源上解決假貨問題，實現(xiàn)‘天下無假’的美好愿景。”朱新力表示。