新疆：南疆農(nóng)牧民在家門口脫了貧

雄壯的天山山脈將新疆一分為二，天山以南即為南疆。喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治區(qū)四地州的綠洲城鎮(zhèn)如珍珠般鑲嵌在塔克拉瑪干沙漠周圍。

然而，干旱、鹽堿、沙塵暴等惡劣的自然條件，以及受歷史、地理、人口結構、經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面因素影響，南疆四地州區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展長期以來相對落后，南疆四地州成為全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，也是新疆脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。

2014年4月，習近平總書記在新疆考察，他同南疆地州負責同志座談時說，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，建設重點工程，無論誰投資都要注重增加當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進群眾增收。通過抓發(fā)展、惠民生讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭。

2017年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時強調，要全面落實精準扶貧、精準脫貧，把南疆貧困地區(qū)作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，實施好農(nóng)村安居和游牧民定居工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程，完善農(nóng)牧區(qū)和邊境地區(qū)基本公共服務，努力讓各族群眾過上更好的生活。

數(shù)據(jù)顯示，2014年至2018年，南疆四地州實現(xiàn)188.95萬人脫貧、1707個貧困村退出、4個貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降至2018年底的10.9%。按照計劃，2019年新疆將有60.61萬人脫貧、976個貧困村退出、12個深度貧困縣摘帽。

把和田打造成“絲路鞋都”

為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，和田地區(qū)將產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為脫貧攻堅的主路徑、主渠道，變人多地少的劣勢為引進勞動密集型企業(yè)的優(yōu)勢，變氣候干燥的劣勢為發(fā)展鴿、兔等耐旱養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，布局紡織服裝、鞋業(yè)、電子裝配等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因地制宜引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，構建了“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”的四級產(chǎn)業(yè)體系。

浙江省衢州人陳晨2015年來到民豐縣投資建設了和田地區(qū)第一家制鞋企業(yè)，之后4年間，和田地區(qū)鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展為67家，建成各類生產(chǎn)線537條，2.3萬名農(nóng)牧民通過在家門口就業(yè)實現(xiàn)脫貧增收。

2019年7月，在和田舉辦的“一帶一路”中國鞋業(yè)發(fā)展大會暨新疆和田鞋革產(chǎn)業(yè)投資洽談會上，和田地委副書記、行署專員艾則孜·木沙介紹，近年來和田地區(qū)緊抓“一帶一路”倡議帶來的機遇，把發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的一項重大措施，不斷在人力、物力、財力方面對當?shù)匦瑯I(yè)給予政策傾斜，致力于把和田打造成“絲路鞋都”。

提及為何來和田建廠，陳晨坦言：充足的勞動力和優(yōu)惠的稅收、土地條件讓一些企業(yè)從東部轉移到南疆。

鞋業(yè)的快速崛起只是和田地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一個縮影。和田地區(qū)扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，和田地區(qū)引進紡織服裝、制鞋、箱包、電子組裝、食品加工等企業(yè)500多家。產(chǎn)業(yè)工人從2016年不足萬人到如今突破10萬人，其中4.7萬貧困人口成為產(chǎn)業(yè)工人。

從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人

民豐縣若克雅鄉(xiāng)草原村40歲的布威罕·喀斯木正在努力適應從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的變化。

布威罕·喀斯木初中畢業(yè)后一直在家忙農(nóng)活，憑借縫紉技術做些修補的活計。2018年10月，若克雅鄉(xiāng)籌備建設衛(wèi)星工廠，布威罕·喀斯木成為首批參加培訓的學員，她開始系統(tǒng)學習裁剪、制衣，成為一名工廠工人。

今年6月17日，若克雅鄉(xiāng)衛(wèi)星工廠完成了第一批共計1200件童裝棉服訂單，33歲的廠長帕塔里汗·賽迪激動地說：“在和田農(nóng)村，女人只能待在家里的傳統(tǒng)觀念正在改變，農(nóng)村婦女一開始不懂技術，進度緩慢，企業(yè)訂單催得緊，又趕上‘三農(nóng)’割麥子，真是兩頭難，剛開始非常擔心婦女們能否堅持下來！”

連續(xù)18天，帕塔里汗·賽迪凌晨四點下班，終于和大家分享到訂單完成的喜悅。

民豐縣薩勒吾則克鄉(xiāng)喀拉墩村36歲的古麗加瑪麗·玉孫和丈夫一起在和田創(chuàng)億服飾有限公司制鞋車間工作，兩人月收入3500元，實現(xiàn)脫貧。她說：“現(xiàn)在我們夫妻月月有收入，有穩(wěn)定的工作崗位，我現(xiàn)在想讓孩子在縣里上學，接受更好的教育！”

“最近幾年，經(jīng)過政府引導，農(nóng)牧民不愿外出務工的思想正在慢慢轉變。”策勒縣策勒鎮(zhèn)巴什科克買提村老村委會主任吐遜尼亞孜·尼扎買提說。村民們期待的“家門口就業(yè)”方式，如今在巴什科克買提村夢想成真。在國網(wǎng)新疆電力有限公司派駐的駐村工作隊幫扶下，村里成立了策勒縣核之親農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社，15戶貧困戶參與入股分紅，果醬生產(chǎn)扶貧車間讓16個貧困戶就地就業(yè)，村里還有昆源勞務有限責任公司，組織電工培訓班，累計輸送外出務工117人，就地就近就業(yè)82人。2018年底，巴什科克買提村退出深度貧困村，貧困發(fā)生率由2016年的44.25%降至0.84%，人均年純收入達8299元。

就業(yè)培訓讓農(nóng)牧民有了一技之長

從2018年起，針對語言障礙、技能缺乏等影響南疆貧困勞動力就業(yè)的突出問題，新疆計劃利用3年時間，對10萬名建檔立卡貧困家庭勞動力進行免費勞動力轉移就業(yè)培訓，幫助他們掌握一技之長，以適應崗位需求，盡早實現(xiàn)脫貧致富。

33歲的吾吉阿布拉·買買提家住在民豐縣葉亦克鄉(xiāng)阿依塔克村，他和62名學員一起在縣農(nóng)牧民技工學校學習酒店管理、家政服務課程，他說：“鄉(xiāng)里新建了一家農(nóng)家樂，我準備學成之后去應聘。”

就業(yè)培訓成為助力農(nóng)牧民轉型的好幫手。民豐縣農(nóng)牧民技工學校副校長瑪依爾·買吐爾孜說，今年以來，針對農(nóng)牧民的培訓課程更加注重實際操作，學校增加了就業(yè)跟蹤服務，對每一名培訓學員進行隨訪，及時發(fā)布縣人社部門提供的就業(yè)崗位，已畢業(yè)的農(nóng)牧民93.5%實現(xiàn)就業(yè)。

今年上半年，新疆轉移就業(yè)農(nóng)村富余勞動力175.62萬人次，其中南疆22個深度貧困縣建檔立卡貧困家庭勞動力轉移就業(yè)5.46萬人。

按照和田地區(qū)著力打造牲畜、家禽、食用菌的“十萬、百萬、千萬、億”級農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進津墾奧群、和天下鴿業(yè)、昆侖尼雅、新疆綠源等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為穩(wěn)定脫貧、防止返貧奠定了基礎。

在墨玉縣喀薩夏合勒克村兔產(chǎn)業(yè)園，天將實業(yè)集團和專業(yè)合作社、貧困戶打造聯(lián)動發(fā)展機制，現(xiàn)有生產(chǎn)母兔11萬只，年出欄商品兔440萬只，通過養(yǎng)兔直接帶動8800人實現(xiàn)脫貧，并解決1600名貧困戶就業(yè)。同時，企業(yè)還依托養(yǎng)殖基地及周邊養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的兔畜糞資源，建設年產(chǎn)5萬噸的有機肥生產(chǎn)車間，年產(chǎn)值達1億元，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值。

和田農(nóng)牧區(qū)家家戶戶都養(yǎng)殖牛、羊等牲畜，為了讓農(nóng)民安心外出就業(yè)，村里出現(xiàn)了“托牛所”“托羊所”……

37歲的麥提喀斯木·阿卜杜海外爾是策勒縣博斯坦鄉(xiāng)墩巴格村的致富能手，新疆水利廳駐墩巴格村工作隊將他培養(yǎng)成全村22個農(nóng)牧民牲畜土地流轉聯(lián)合承包人之一。

麥提喀斯木·阿卜杜海外爾承包流轉了全村28戶貧困戶的114畝土地和494頭牲畜，解放勞動力40名。

吾吉尼亞孜·亞庫普兩口子把家里的20只羊、1頭驢托管給麥提喀斯木·阿卜杜海外爾，一年可以分紅4000元，兩口子外出務工，每月收入2400元，兩者合計年收入達到2.8萬元，既解決了家庭后顧之憂，又實現(xiàn)了脫貧。

和田鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展吸引了大學生返鄉(xiāng)就業(yè)。去年8月，職業(yè)技術學院畢業(yè)的麥提圖爾迪·麥提如則得知新疆昆侖尼雅生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司在民豐縣招工，他回到家鄉(xiāng)成為該公司屠宰加工廠的品控部班長，月收入3300元。

“走出家門，進入廠門，對這種工作生活狀態(tài)非常滿足！”26歲的麥提圖爾迪·麥提如則說。

中國青年報·中國青年網(wǎng)記者 王雪迎 來源：中國青年報

2019年08月19日 01 版