北京：邁向國際一流和諧宜居之都

落實新發展理念 推動高質量發展

北京：邁向國際一流和諧宜居之都（權威發布）

24.4萬元

2018年，北京全員勞動生產率從2017年的人均22萬元提升到24.4萬元，位居全國第一

200家

如今，北京每天新產生約200家創新型企業，創業投資金額和案例數都占全國的30%左右

43%

2018年，PM2.5年均濃度為51微克每立方米，比2013年下降43%，提前超額完成“十三五”空氣質量目標

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9月19日，在國新辦舉行的新中國成立70周年省（區、市）系列主題新聞發布會上，北京市委副書記、市長陳吉寧，市委常委、常務副市長林克慶，市委常委、宣傳部部長杜飛進出席，以“加快建設國際一流的和諧宜居之都 奮力譜寫偉大祖國首都發展新篇章”為主題介紹情況，并回答記者提問。

黨的十八大以來，習近平總書記先后5次視察北京、7次對北京發表重要講話，深刻回答了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代課題。“習近平總書記的重要講話為我們做好首都工作指明了方向、提供了根本遵循。北京全市上下按照黨中央要求，落實新發展理念，更加奮發有為地推動首都高質量發展，朝著建設國際一流的和諧宜居之都目標闊步前進。”陳吉寧表示。

北京探索：“減”出一片新天地

70年來，首都現代化建設取得了輝煌的歷史性成就，地區生產總值由2.8億元提高到3萬多億元，人均GDP超過14萬元。北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，“四個中心”功能提升，帶動城市面貌煥然一新。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。“自2017年新版城市總體規劃全面實施以來，北京城市發展方式發生了深刻轉型。”陳吉寧說：“作為全國第一個減量發展的超大型城市，北京積極探索在減量剛性約束下實現城市更新和高質量發展的路徑。”

北京嚴格落實人口規模、建設規模雙控，嚴守人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”，依法保障規劃不折不扣實施。2018年，北京減少建設用地規模34平方公里，建設面積減少1200多萬平方米，但全員勞動生產率從2017年的人均22萬元提升到24.4萬元，位居全國第一。減量發展，北京堅定有序開展疏解整治促提升專項行動，疏解一大批一般制造業企業、區域性專業市場和物流中心，鼓勵具備條件的學校、醫院整體搬遷。

京津冀協同發展，歷史性重塑首都城市空間格局。林克慶介紹，位于通州的城市副中心初具規模，首批35個市級機關、1.4萬人順利遷入，環球主題公園、學校、醫院等一批重點項目進展順利，城市副中心框架全面拉開。北京全力支持雄安新區規劃建設，協同發展輻射帶動效應逐步顯現，京津冀地區正在成為引領國家高質量發展的重要動力源。

北京貢獻：營商環境排名大提升

“率先加大營商環境改革力度”是習近平總書記交給北京的重要任務，也是推動高質量發展的制度基礎。北京以市場化、法治化、國際化為導向，實施“9+N”系列政策措施，大力提升企業申辦工程項目施工許可、不動產登記、跨境貿易等便利性，率先開展小微企業獲得電力“零上門、零審批、零投資”專項服務，為我國營商環境世行排名大幅提升做出北京貢獻，在2018年國內22個城市營商環境試評價中綜合排名第一。

“推動高水平開放，城市發展動能加速轉變。”陳吉寧說。

北京作為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點城市，與自貿試驗區、CEPA共同成為對外開放新實踐。經過3年兩輪試點，形成68項開放創新舉措。標準普爾、穆迪、惠譽三大國際信用評級機構，首家外資控股證券公司（瑞銀證券）以及環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT）等一批知名外資金融及服務機構落戶北京。

如今，北京每天新產生約200家創新型企業，創業投資金額和案例數都占全國的30%左右。在重要創新領域中，比如人工智能產業，全國60%人工智能人才在北京，近4萬人。2018年，北京技術合同成交額4957.8億元，約占全國三成。

北京研發投入強度常年穩居全國首位，2018年為6.17%，超過創新型國家和地區2.5%的水平。陳吉寧表示，北京最大的優勢在科技和人才，面對新一輪科技革命和產業變革，北京承擔著重大的歷史使命。北京將從創新制度、創新生態、創新文化三個方面做好工作，加快推進全國科技創新中心建設，加快建設成為具有全球影響力的科技創新中心。

北京經驗：空氣質量明顯改善

大氣污染是“大城市病”的重要癥結之一。北京市從1998年開始治理大氣污染，到今年已經20多年。陳吉寧說：“黨的十八大以來，北京以前所未有的力度，以功成不必在我的境界和釘釘子精神，扎實推動清潔空氣行動計劃，空氣質量明顯改善，實現了從‘APEC藍’‘閱兵藍’到今年的‘常態藍’。”

今年3月，聯合國環境規劃署發布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告，高度評價和肯定了北京市的大氣污染治理成效：北京市大氣污染治理用20年時間，走完了倫敦用30年、洛杉磯用60年才走完的歷程，為全球其他城市治理大氣污染提供了“北京經驗”。

數據顯示，2018年，PM2.5年均濃度為51微克每立方米，比2013年下降43%，提前超額完成“十三五”空氣質量目標。今年以來，空氣質量繼續改善，1至8月PM2.5平均濃度為42微克每立方米，其中8月為23微克每立方米，首次進入“2時代”。

看得見的進步，源于一步一個腳印的扎實行動：調整能源結構，年燃煤總量從2012年2270萬噸壓減至2018年的400萬噸以內，平原地區基本實現無煤化，全市清潔優質能源占比超過96%。優化產業結構，2018年，金融、信息、科技等為主的服務業占地區生產總值比重達81%，先后淘汰“散亂污”企業1.1萬家，實現動態清零。嚴控車輛排放，淘汰老舊機動車216.7萬輛，2018年以來，新增小客車中新能源汽車超過60%，力度之大世界少有。

藍天白云、綠水青山是民生所在、民心所向。北京污水處理從零起步，城市污水管網實現全覆蓋，污水處理率達93.4%，達到發達國家城市水平；城鄉水環境質量得到改善，近3年平原區地下水埋深回升2.72米；綠色成為城市的底色，森林覆蓋率由新中國成立之初的1.3%提高到如今的43.5%，北京日益成為水清岸綠、森林環繞的生態宜居城市。

本報記者 朱競若 賀 勇

《 人民日報 》（ 2019年09月20日 07 版）