江蘇以綜合考核引領高質量發展

整合項目量化標準 個性指標彰顯特色

江蘇以綜合考核引領高質量發展

本報記者 何 聰 申 琳

2018年，在全省13個設區市中，經濟增速排第十二位。那么，綜合考核，又能排第幾？

徐州的答案是：第一等次！

“只要專注高質量，基礎相對落后的蘇北也有光榮時刻！”江蘇省發改委副主任徐光輝說。

蘇南、蘇北，發展水平差距明顯，如何找到統籌全盤的“總抓手”？2018年，江蘇省委決定啟動年度綜合考核，圍繞習近平總書記對江蘇提出的“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”目標，引領蘇南、蘇北立足各自實際，將發展重點聚焦經濟發展、改革開放、城鄉建設、文化建設、生態環境和人民生活等“六個高質量”。

徐州地處蘇北，作為老工業基地、資源枯竭型城市，在踐行新發展理念上表現不俗，轉型之路走得雖艱難卻執著。

“我們徐州礦務集團變幾回了。”30多歲的武家龍說起自己工作了多年的企業，十分感慨。

第一次是“黑變白”。武家龍大學畢業后，在龐莊煤礦當機電維修員，“每天8小時都在井下，總是滿身滿臉的煤渣。”2014年，龐莊煤礦關閉，武家龍考進一墻之隔的華美熱電公司，穿著白大褂坐在了熱控專業干凈敞亮的工位上。

華美熱電是徐州礦務集團旗下的熱電聯產企業，可以將劣質煤、矸石、煤泥等作為燃料“吃干榨盡”，既發電，又供熱，殘渣還能制造水泥和新型地磚。采用超低排放技術，燃煤電廠的排放比燃氣電廠要少。如今，華美熱電能夠消化徐州周邊的許多劣質煤。

第二次是“白變綠”。2016年，華美熱電利用龐莊煤礦關閉后的土地資源，加上豐富的電力、熱力資源，啟動建設淮海大數據產業園，吸引華為、中國移動等企業紛紛入駐。隨著華美熱電這次“煤網聯姻”，武家龍又來到大數據產業園，開始從事大數據設備檢修工作。

武家龍的經歷并非個案。近5年，徐州先后關閉6對礦井，同時推進礦區、采煤塌陷區生態轉型。徐州采煤塌陷區新增近百個湖泊、濕地和景觀區。

綜考以“六個高質量”量化指標，解決了“動力”問題。“蘇北因為落后而長期只重經濟，現在是綜合考核，考的就是有沒有貫徹新發展理念！”一位長期在蘇北工作的干部坦言，徐州拿到綜合考核第一等次，對整個蘇北地區都是激勵。

綜考“一張試卷”，解決了多重壓力問題。“沒有綜合考核，各地按慣性發展，實際上缺乏抓好發展的壓力；專項考核太多，各地疲于應付，負擔和壓力又太重。”省考核辦有關負責人表示，綜考既形成了壓力傳導機制，又將各類考核刪繁就簡，為基層實實在在減負。實行綜考后，省級督查檢查考核從237項減到84項。

綜考以“個性指標”，解決了活力問題。為鼓勵各地特色化發展，綜考除設有18項共性指標外，還設有6項個性指標。作為資源枯竭型城市，徐州的采煤塌陷區治理就被列入個性指標，“個性指標鼓勵把特色工作做好，讓所有夢想都開花！”省考核辦有關負責人說。

“追求什么樣的發展方式，就得有相適應的考核引導機制！”江蘇省委書記婁勤儉表示，江蘇實行綜合考核，是貫徹新思想新理念、把高質量發展落到實處的制度性安排，這個體系今后還將持續優化完善。

《 人民日報 》（ 2019年09月22日 01 版）