人大代表池建美對(duì)《輕型車技術(shù)規(guī)范》提建議：尊重市場(chǎng)選擇 確保企業(yè)生存空間

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（杜銀時(shí) 記者孫中杰） 隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，來(lái)自山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)的十三屆全國(guó)人大代表、時(shí)風(fēng)中央研究院副院長(zhǎng)池建美，對(duì)農(nóng)用汽車市場(chǎng)的關(guān)注度越來(lái)越高。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家相關(guān)部門在制定輕型車技術(shù)規(guī)范討論稿時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，與國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)相矛盾，也壓縮了汽車行業(yè)的發(fā)展空間。為此，她在本次兩會(huì)上提出，“新的法規(guī)目前還處于征求意見(jiàn)階段，建議國(guó)家工信部、公安部進(jìn)行充分論證，在繼續(xù)加大對(duì)‘大噸小標(biāo)’、‘超限超載’治理的基礎(chǔ)上，保留總質(zhì)量為3.5噸至4.5噸輕型自卸貨車品類。”

池建美指出，近年來(lái)輕型貨車超標(biāo)問(wèn)題突出，交通事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，給行業(yè)健康發(fā)展造成不良影響。2021年1月份，公安部、工信部為治理輕型車超標(biāo)問(wèn)題，擬定了《輕型車技術(shù)規(guī)范》（討論稿），對(duì)車輛技術(shù)要求進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。從技術(shù)層面進(jìn)行嚴(yán)格要求這一做法，作為輕型貨車企業(yè)也一致支持。但該規(guī)范中提出“具有自卸功能的輕型貨車（包括垃圾車、隨車起重運(yùn)輸車等運(yùn)輸類產(chǎn)品）總質(zhì)量應(yīng)小于等于3500kg”這一條款引起了強(qiáng)烈反應(yīng)，通過(guò)大量的實(shí)地調(diào)研，大部分輕型車生產(chǎn)企業(yè)都不建議出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定，主要理由如下：

第一，從遵循法制原則分析，近幾年出現(xiàn)的輕型車事故絕大部分都是超標(biāo)車，而符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛極少發(fā)生事故。而現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)對(duì)微卡、輕卡、中卡、重卡車輛都允許有自卸功能。如果對(duì)總質(zhì)量3.5噸至4.5噸的輕型車自卸功能進(jìn)行限制，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和技術(shù)管理來(lái)講不統(tǒng)一也不嚴(yán)謹(jǐn)，與國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)相矛盾。

第二，從產(chǎn)品使用場(chǎng)景分析，輕型自卸車機(jī)動(dòng)靈活，購(gòu)買使用成本較低，適用范圍廣。一是農(nóng)村、城鎮(zhèn)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸，這些貨物多為散裝，自卸功能替代人工裝卸降低成本提高效率。而農(nóng)村道路狹窄、貨物分散，大型車輛無(wú)法通行，運(yùn)輸效率低成本高。二是用于農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造、城市建筑裝修行業(yè)，建筑裝飾材料及建筑垃圾需進(jìn)地下車庫(kù)，大型車輛無(wú)法使用，這些貨物也都是散裝，若用人工卸貨費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不符合當(dāng)前安全、節(jié)能、高效發(fā)展要求。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理的垃圾清理運(yùn)輸，要進(jìn)入農(nóng)村窄巷、城市小區(qū)，大型車輛很難出入。目前3.5噸以下載貨車輛（N1類）所配發(fā)動(dòng)機(jī)能達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的只有汽油機(jī)，汽油機(jī)轉(zhuǎn)速高、扭距小，不適合復(fù)雜路況和自卸功能，而使用柴油機(jī)的輕型貨車總質(zhì)量為大于3.5噸小于4.5噸，比小于3.5噸汽油車輛運(yùn)輸效率高50%。綜合分析，總質(zhì)量為大于3.5噸小于4.5噸的輕型自卸車更具有廣泛適用性。

第三，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分析，汽車企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公告準(zhǔn)入投入巨大，今年7月1日汽車將全部執(zhí)行國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、公告檢測(cè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備基本完畢，如果取消總質(zhì)量為3.5噸至4.5噸的自卸車型，將給以這類車型為主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)造成重大損失，甚至致使其陷入經(jīng)營(yíng)困境。

第四，從消費(fèi)使用群體分析，總質(zhì)量為3.5噸至4.5噸的柴油輕型自卸車型的用戶大都是農(nóng)民或者進(jìn)城務(wù)工人員，主要用于農(nóng)村短途分散貨物運(yùn)輸，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是廣大農(nóng)民不可缺少的生產(chǎn)、生活資料，過(guò)去為脫貧攻堅(jiān)做出了巨大貢獻(xiàn)，將來(lái)也必將為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為廣大農(nóng)民的合理合法需求應(yīng)該得到滿足。

為此，池建美建議，總質(zhì)量為3.5噸至4.5噸輕型自卸車的存在是市場(chǎng)的選擇，如果一禁了之，不符合國(guó)家法制要求，不利于汽車行業(yè)服務(wù)國(guó)計(jì)民生的現(xiàn)實(shí)，也不能有效滿足市場(chǎng)需求和消費(fèi)者要求，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)也將是致命打擊。