踐行新征程光榮使命? 彰顯質(zhì)量認證擔當作為

□ 市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司黨支部書記、司長 劉衛(wèi)軍

黨的二十大提出了新時代新征程黨的使命任務，擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。質(zhì)量認證工作要全面深入貫徹黨的二十大精神，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺、歷史自覺和精神自覺，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，不辱使命，勇于擔當，為實現(xiàn)新時代新征程奮斗目標作出應有貢獻。

新征程質(zhì)量認證工作使命光榮

質(zhì)量認證是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務發(fā)展”，向消費者、企業(yè)、政府、社會和國際傳遞信任，被稱為質(zhì)量管理“體檢證”、市場經(jīng)濟“信用證”、國際貿(mào)易“通行證”。截至目前，頒發(fā)有效認證證書331.1萬張、獲證組織95.1萬家，國家層面對外簽署15份多邊互認協(xié)議、127份雙邊互認合作安排，質(zhì)量認證廣泛應用于經(jīng)濟社會各個領域，服務發(fā)展作用日益彰顯。

黨的十八大以來，習近平總書記多次作出涉及質(zhì)量認證工作的重要指示，特別是2018年1月作出“推進質(zhì)量認證體系建設”的重要論述，為質(zhì)量認證工作提供了根本遵循。黨的二十大提出的一系列新戰(zhàn)略新部署，在很多目標任務方面，質(zhì)量認證都有責任有能力發(fā)揮積極推進作用。

一是在推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等方面，可以充分發(fā)揮質(zhì)量認證服務產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的作用，促進產(chǎn)品、服務質(zhì)量和企業(yè)管理水平全面提升，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

二是在構建全國統(tǒng)一大市場，建設高標準市場體系方面，可以充分運用質(zhì)量認證的市場信用工具和通用評價手段，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品評價規(guī)則和市場準入要求，優(yōu)化營商環(huán)境。

三是在推進高水平對外開放，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，可以充分運用質(zhì)量認證這一國際通行的貿(mào)易便利化工具，推動內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量認證相銜接，便利國際貿(mào)易，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。

四是在推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰碳中和方面，可以充分發(fā)揮質(zhì)量認證的激勵引導作用，健全綠色產(chǎn)品認證與標識體系，構建碳領域認證體系，促進綠色產(chǎn)業(yè)和綠色消費。

五是在統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護國家安全和社會公共安全方面，可以充分發(fā)揮質(zhì)量認證的市場準入管理和技術性貿(mào)易措施作用，強化產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡安全、安全生產(chǎn)、核心產(chǎn)業(yè)安全等重點領域安全保障體系，守住安全底線。

努力彰顯新征程質(zhì)量認證工作擔當作為

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個大市場，兩個強國，三個監(jiān)管，四個安全”的工作著力點，堅持政治導向、問題導向、需求導向、目標導向、結果導向，聚焦“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展要求，扎實推進質(zhì)量認證體系建設，以高質(zhì)量的認證供給服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，更加彰顯質(zhì)量認證“傳遞信任，服務發(fā)展”的本質(zhì)屬性。對標黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，著力從5方面推進質(zhì)量認證工作。

第一，以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點，在深化改革上取得新突破。持續(xù)深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，優(yōu)化CCC認證程序，完善自我聲明實施方式，在電器電子、汽車產(chǎn)品等領域開展企業(yè)自檢自證試點；全面推進認證機構資質(zhì)審批改革，加強告知承諾方式新設立機構的資質(zhì)核查工作，適時推進認證機構批準書電子化進程；積極探索認證人員管理制度改革，推動建立認證從業(yè)人員認證制度。

第二，以提升認證供給為著力點，在服務發(fā)展上彰顯新作為。一是圍繞促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，深入開展重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證提升行動，推動質(zhì)量認證在航空、汽車、軌道交通、北斗導航、工程建設等重點產(chǎn)業(yè)的應用。二是圍繞服務綠色低碳發(fā)展，加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，統(tǒng)籌運用產(chǎn)品、服務、管理體系等多種認證手段服務“雙碳”目標。三是圍繞推進網(wǎng)絡強國建設，加大網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全產(chǎn)品、移動應用程序（App）、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護、網(wǎng)絡信息服務等認證工作力度。四是圍繞促進消費擴大內(nèi)需、增進人民福祉，積極推行智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無障礙環(huán)境等高端品質(zhì)認證和養(yǎng)老、健康、金融、社區(qū)服務等服務認證。五是圍繞助力鄉(xiāng)村振興，完善食品農(nóng)產(chǎn)品認證體系，增加有機生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是圍繞支持中小微企業(yè)，持續(xù)深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，在河北、山西、江蘇等地開展區(qū)域試點工作，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。七是圍繞構建全國統(tǒng)一大市場，協(xié)調(diào)相關部門做好整合綠色產(chǎn)品評定認證制度等重點工作，指導各地規(guī)范以質(zhì)量認證為手段培育區(qū)域質(zhì)量品牌的創(chuàng)建活動。八是圍繞促進內(nèi)外貿(mào)一體化，指導粵港澳開展“灣區(qū)認證”，實現(xiàn)“一次認證，三地通行”；積極推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，培育“三同”高端質(zhì)量品牌。

第三，以促進國際互認為著力點，在國際合作上開拓新途徑。一是針對出口受阻多發(fā)的農(nóng)食產(chǎn)品、電子電器等領域精準發(fā)力，推動“小而美”的互認合作項目。二是深化“一帶一路”認證認可合作，開展制度比對、技術交流、人員培訓等務實合作項目。三是升級“合格評定服務貿(mào)易便利化信息平臺”，為國內(nèi)外企業(yè)提供合格評定資訊服務。四是開展核心關鍵領域境外合格評定活動對我國產(chǎn)業(yè)影響研究，會同相關方面做好棉花、光伏等領域境外合格評定技術貿(mào)易措施應對工作，打造自主認證品牌。

第四，以推進系統(tǒng)監(jiān)管為著力點，在強化監(jiān)管上達到新水平。一是強化認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，根據(jù)認證風險、信用風險采取差異化監(jiān)督檢查措施。二是做好認證違法舉報及大案要案的查辦工作，嚴格實施行政處罰和信用懲戒。三是加強認證機構資質(zhì)核查工作，嚴肅查處通過告知承諾獲得資質(zhì)的認證機構在申請過程中虛假承諾的違法行為。四是加大認證有效性抽查力度，重點抽查兒童用品、小家電、電線電纜、電動自行車、有機產(chǎn)品等社會關注度高的獲證產(chǎn)品，嚴格抽查后處理和認證質(zhì)量追溯。五是推行智慧監(jiān)管模式，試點建設質(zhì)量認證全過程追溯與監(jiān)測平臺，完善“認證人員現(xiàn)場審核網(wǎng)絡簽到監(jiān)管系統(tǒng)”，強化CCC證書聯(lián)網(wǎng)核查機制。六是健全協(xié)同治理機制，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

第五，以嚴格依法行政為著力點，在推進法治建設上取得新成果。一是加快修訂《認證認可條例》，及時推進部門規(guī)章和規(guī)范性文件“廢改立”工作，完善法治保障。二是加大對地方市場監(jiān)管部門的培訓指導力度，提高認證監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)；加強認證監(jiān)管技術專家隊伍建設，強化監(jiān)管執(zhí)法的技術支撐能力。

《中國質(zhì)量報》