全面建設質量強國首善之區 北京高質量發展邁向新征程

□ 北京市市場監管局黨組書記、局長 高念東

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記強調指出，要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。北京市市場監管系統聚焦黨的二十大精神，全面建設質量強國首善之區，推動首都高質量發展邁向新征程。

一、貫徹落實黨的二十大會議精神，以高質量發展推動構建新發展格局

黨的二十大報告明確指出，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決中國一切問題的基礎和關鍵。實踐證明，實現第一個百年奮斗目標靠發展，實現第二個百年奮斗目標仍然要靠發展。高質量發展是黨的二十大作出的事關全局和長遠的重大戰略判斷，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，深刻理解構建新發展格局的內在要求，以推動高質量發展為主題，促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快構建高技術創新、高標準創制、高質量創造、高效益轉化協調聯動的質量供給體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

二、深入實施質量強國戰略，以首善標準全面推動首都高質量發展

建設質量強國是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，是建設社會主義現代化國家的重要內容。黨的十九大報告提出建設質量強國，黨的二十大報告中再次指出“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”質量強國是5個強國之一。作為首都市場監管部門，北京市市場監管系統一直以高質量發展為主題，全面建設質量強國首善之區。

夯實宏觀質量政策的制度供給，構建高質量發展“四梁八柱”。出臺《推動高質量發展的實施方案》《北京市深入開展質量提升行動方案（2021-2023年）》《首都標準化發展綱要2035》《關于貫徹落實〈計量發展規劃（2021—2035年）〉的實施意見》《北京市知識產權強國示范城市建設綱要（2021-2035年）》等重要政策文件，公布施行《北京市知識產權保護條例》《北京市標準化辦法》《公共文化服務保障條例》等地方法規，推動質量發展戰略、規劃、法制、政策、標準等工作的頂層設計、政策保障和統籌決策。

深入實施質量提升行動，全方位促進產品、服務、工程質量穩步提升。圍繞重點地區、重點行業、重點產品，聚焦質量問題多發地帶和高發領域，創新質量提升措施手段，提高監管的靶向性，有針對性地開展質量提升。北京市產品質量領跑全國，制造業、農產品等多項產品合格率指標蟬聯全國首位。服務質量12345市民訴求“滿意率”99.28%，數字經濟服務質量滿意度躍居全國之首，北京老字號總數擴至223家。工程質量安全生產督導檢查符合率96.4%，位列全國第一。

著力提高經濟發展質量效益，發揮質量激勵機制作用。聚焦質量整體水平、質量政策制度、質量安全監管、質量促進措施、質量基礎設施5大領域，加大質量升級技術改造和技術創新支持力度，增強質量品牌競爭力，促進首都質量經濟效益增長。完善質量激勵制度，促進更多組織參選中國質量獎和質量督查激勵，北京市自“中國質量獎”設立以來，共有18家企業和個人獲得“中國質量獎”及提名獎，獲獎數量居全國各省前列，2021年獲獎數量占比達40%，知識產權創造、運用、保護、管理和服務工作獲國務院督查激勵，豐臺區、西城區、海淀區推進質量強國建設等成效突出獲國務院督查激勵，形成一批“北京模式”。北京市現行有效地方標準累計達1960項，創歷史新高，計量、認證等質量服務水平不斷提升，在2020、2021年連續獲得省級政府質量工作考核A級等次。

三、聚焦供給側結構性改革，以科技賦能助力首都高質量發展邁向新征程

以體現首都特色、服務首都發展為目的，北京市場監管系統立足首都城市戰略定位，積極探索制度創新、體制機制創新和政策創新，在打造全球數字經濟標桿城市的緊要處“落子”，發揮高精尖產業質量發展的比較優勢，以供給側結構性改革引領新需求，為首都高質量發展提供強有力的質量支撐。

加速質量基礎設施現代化建設，提高專業化水平。強化標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設，以各區域產業定位為依托，優化質量基礎設施資源布局，扎實推進質量基礎設施“一站式”服務。夯實首都“四個中心”功能建設標準基礎，積極開展“標準化+”行動，促進標準運用向經濟社會全域轉變，發揮標準化試點示范在促進產業結構、城鄉一體化發展等方面的輻射帶動作用。構筑技術創新和制度創新“雙輪驅動”的北京計量體系，建設“產檢學研用資”一體化協同創新計量科技成果轉移轉化平臺，布局建設5個國家級產業計量測試中心。共建京津冀3地標準計量技術規范，發揮華北大區計量辦公室作用，為構建全國統一大市場貢獻北京力量。

推動數字經濟質量建設，促進產業可持續發展。加快數字化共性標準、關鍵技術標準實施和推廣，提升數字計量基礎設施保障能力，增強關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。加強數字經濟領域技術標準創制，積極爭取國家數字經濟領域標準化試點建設，推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級。持續推動“網絡市場監管與服務示范區”建設，全面提升監管服務水平，形成可復制可推廣的“北京經驗”。

發揮科技創新質量優勢，推動質量持續提升。推動產學研深度融合，引導企業加快科技成果轉化應用，促進北京科技創新優勢向質量競爭優勢轉化。加速籌建國家氫燃料電池汽車質量檢驗檢測中心，推動新技術與產業深度融合。積極申請國家市場監管技術創新中心和國家市場監管重點實驗室等平臺落地北京，培育適應首都新發展格局的科技創新平臺。持續推進國家質量基礎設施體系專項攻關和省部級科研項目攻關任務，為首都重大活動技術服務保障、能源交通等領域提供技術支撐。

《中國質量報》【深入學習貫徹黨的二十大精神·司局長談】