強監管促特殊食品更安全

□ 本報記者 胡錫豐

《“十四五”市場監管現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）中將“推進食品安全標本兼治”“加強食品安全源頭治理”作為重點任務。特殊食品關系嬰幼兒、病人等特定人群安全，市場監管總局落實“四個最嚴”要求，堅持人民至上、生命至上，堅持“講政治、強監管、促發展、保安全”的總體思路，不斷強化特殊食品安全監管，積極推動《規劃》各項任務落實落地，助力特殊食品高質量發展。

健全規章制度

去年秋天，在江西省景德鎮市，當地市場監管部門開展了以“送您一朵小藍花 特醫食品健康你我他”為主題的宣傳活動，進一步科學普及特殊醫學用途配方食品（以下簡稱“特醫食品”）知識，提升廣大消費者對特醫食品的科學認知能力、理性消費意識及自我防護意識。

“小藍花”是什么？《規劃》實施以來，市場監管總局研究發布《特殊醫學用途配方食品標識指南》，啟用特醫食品專屬標志“小藍花”，指導企業規范標識，提升全社會科學認知度。

在特殊食品領域，市場監管總局還積極推進《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2022版）》修訂，指導地方從嚴生產許可。此外，還發布《食品生產經營監督檢查要點表（含特殊食品）》，組織編寫3類特殊食品生產經營監督檢查相關操作指南，制修訂3類特殊食品生產企業體系檢查指南，進一步指導地方開展特殊食品監督檢查工作。

嚴格審評審批

《規劃》實施以來，市場監管總局嚴格嬰幼兒配方乳粉（以下簡稱“嬰配乳粉”）和特醫食品安全性、營養充足性、科學性審查，規范嬰幼兒配方羊奶粉產品命名、基粉、營養功能聲稱等標簽標識。截至2023年6月，我國共批準1400余個嬰配乳粉產品配方，100余個特醫食品配方。

在嬰配乳粉領域，市場監管部門穩妥推進嬰配乳粉新國標產品配方注冊，為幫助相關食品企業積極應對新國標發布后嬰配乳粉產品配方注冊工作，先后發布了《市場監管總局關于嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊有關事宜的公告》，指導企業申報，目前已批準按新國標注冊近700個配方，市場供應平穩。

在特醫食品領域，市場監管總局關注患者的急難愁盼，落實罕見病類特醫食品應急審評機制，加強與海關總署溝通協調，實現罕見病類特醫食品順利通關，保障病患口糧安全。同時，優化保健食品備案服務。

在保健食品領域，市場監管總局全面升級改造全國保健食品備案監管系統，依托國家政務服務平臺實現國產保健食品備案系統登錄統一身份認證，備案全流程在線，線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。推進各省國產保健食品備案“好差評”與省服務平臺對接，實現“好差評”數據匯聚并上報國家政務服務平臺，通過信息化對接形成評價、整改、反饋、監督全流程銜接的政務服務評價機制，有效聚焦群眾關切問題，不斷提升工作質量和備案監管服務效能。

注重各環節監管

強化特殊食品監督檢查。我國不斷健全特殊食品生產企業體系檢查常態化工作機制，相關部門持續指導各地開展特殊食品生產企業體系檢查，嚴格問題整改和驗收。

嚴格特殊食品經營環節監管。市場監管總局督促各地強化專區專柜銷售、警示標語、進貨查驗、產品標簽和說明書與注冊（備案）批準的一致性等重點問題監督檢查。

扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動。全國市場監管系統強化特殊食品安全風險隱患排查，建立和實施風險防控長效機制，發現問題督促企業及時整改，消除安全隱患，提升特殊食品安全保障水平。

探索創新監管模式。2022年，各地初步建成嬰配乳粉生產企業可視化信息系統，鏈接全國23個省119家嬰配乳粉生產企業。在此基礎上，2023年我國開展嬰配乳粉生產企業關鍵點遠程非現場監管試點工作，進一步健全完善可視化系統，探索遠程非現場監管方式，提升監管效能。

《中國質量報》【《“十四五”市場監管現代化規劃》中期實施（十九）】