全國人大代表韓永生建議 推動老舊住宅電梯更新改造確保乘梯安全

全國人大代表韓永生建議

推動老舊住宅電梯更新改造確保乘梯安全

□ 本報記者 李 輝

“以安徽為例，截至2023年底，全省電梯總量45萬臺，其中，使用15年以上的電梯9527臺，且呈逐年增長趨勢。目前，這些老舊住宅電梯部件逐年老化、磨損腐蝕嚴重、安全系數偏低，電梯故障率呈明顯增長態勢，存在重大安全隱患，影響人民群眾出行，因此推動老舊住宅電梯更新改造勢在必行。”今年全國兩會上，全國人大代表，安徽省市場監管局黨組書記、局長韓永生帶來“推動老舊住宅電梯更新改造，保障人民群眾乘梯安全”的建議。

電梯是現代社會中最普遍的垂直交通工具，事關人民群眾生命財產安全和民生福祉。截至2023年底，全國電梯總量已超過1000萬臺。隨著時間的推移，使用15年以上的老舊住宅電梯進入快速增長期。

韓永生認為，老舊住宅電梯更新面臨著不少問題需要破解。

一是老舊住宅電梯更新改造制度機制不夠健全。老舊住宅電梯更新改造缺少政策引導，政府層面尚無統籌規劃，沒有將老舊住宅電梯更新改造納入政府相關治理工程。申請提取房屋維修資金用于電梯更新改造程序冗長復雜，且涉及住建、市場監管、屬地政府等多個部門，導致電梯更新改造進展緩慢。

二是老舊住宅電梯安全評估體系不夠完善。安全評估是實施老舊住宅電梯更新改造的基礎和前提，但目前，對什么樣的老舊電梯需要安全評估尚缺乏法律法規剛性支撐，國家相關法律法規沒有明確或強制性規定。此外，對什么樣的機構可以承擔電梯安全評估也無明確規定，社會上有的評估機構提出的老舊住宅電梯維修、更換及費用方案往往難以獲得業主信任，缺乏權威性。

三是老舊住宅電梯更新改造資金籌措較為困難。住宅電梯雖屬于業主共有，但業主普遍認為電梯已委托物業管理并繳納物業費，電梯更新改造屬于物業管理范疇，如由業主分攤費用，業主與物業以及業主之間很難達成一致。因此費用解決方式往往寄希望于使用物業電梯維修資金或房屋維修公共基金。現實狀況是大部分老舊小區物業管理收費低、盈利性差，所收費用僅能維持物業日常運轉，無法支持電梯更新改造，更有很多老舊小區本就無房屋維修公共基金或基金余額不足，難以承擔費用。

“高齡”電梯如何更新換代？韓永生提出3點建議。

健全老舊住宅電梯更新改造制度機制。落實中央財經委員會第四次會議精神，將電梯設備更新改造納入國家大規模設備更新和消費品以舊換新計劃。從國家層面制定出臺老舊住宅電梯綜合治理相關政策意見，推動老舊住宅電梯更新改造的基層治理。

完善老舊住宅電梯安全評估體系。盡快出臺相關規范標準，明確電梯主要部件達到報廢標準、使用期限超過一定年限的電梯應當進行安全評估，根據評估結論進行大修、改造、更新，消除隱患，提升安全性能。建立評估機構備案庫和退出機制，統籌規范評估機構管理。

運用財政金融政策加大資金籌措力度。各級政府要推動財政預算設置專項電梯安全評估資金，保證老舊住宅電梯安全評估長期開展，同時制定電梯更新改造資金籌措機制。探索采用房屋維修公共資金增值部分購買“電梯養老保險”等保險新模式，推進電梯更新改造。引入國資平臺、社會資本或金融產品參與老舊電梯更新改造工作，持續保持老舊住宅電梯更新改造工作推動力。

《中國質量報》【2024兩會·提案議案追蹤】