營商環(huán)境沒有最好只有更好

□ 本報記者 張文禮

近些年的全國兩會，“營商環(huán)境”都是毫無疑問的熱詞。

加快全國統(tǒng)一大市場建設，出臺公平競爭審查行政法規(guī)，專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題，堅決維護公平競爭的市場秩序……3月5日，李強總理在政府工作報告中，再次就優(yōu)化營商環(huán)境工作作出部署。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。而如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)的心聲最直接、訴求更具體。

“小米的發(fā)展成就得益于北京世界一流的營商環(huán)境。”全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍的一番話，成為近年來北京優(yōu)化營商環(huán)境的最佳注解。

“56789”，這是對民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用的直觀概括。支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵。

優(yōu)化營商環(huán)境，可以有效提振經(jīng)營主體發(fā)展信心。“依法保護各種所有制企業(yè)的所有權，并同等程度保護所有權派生的使用權、承包權、經(jīng)營權等，完善相關法律法規(guī)條款，同等受到法律保護，共同履行社會責任。”全國人大代表、精英集團董事長兼總裁翟志海建議，要把不同部門的政策擰成一股繩，對過去涉企政策存在的碎片化進行梳理整合，推出支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的整體性政策方案。

信心堪比黃金，而法治則是最好的營商環(huán)境。3月8日，全國人大常委會工作報告中提出的今年將制定民營經(jīng)濟促進法，引發(fā)廣泛關注。而關于出臺民營經(jīng)濟促進法、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的討論，也成為全國人大代表關注的焦點。

“要以法律的形式將民營經(jīng)濟的地位和權利固定下來，明確平等保護、平等對待民營企業(yè)的基本原則，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家樹立‘主心骨’，搭建‘防護罩’。”全國人大代表、云南省律師協(xié)會會長萬立說，要讓民營企業(yè)吃下“定心丸”，一心一意謀發(fā)展。“通過立法保障民營企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素，降低民營企業(yè)市場準入門檻，降低制度性交易成本，營造統(tǒng)一、公平、競爭、有序的市場環(huán)境。”全國人大代表、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇說。

優(yōu)化營商環(huán)境，各地如何將部署落到實處、將期待變成現(xiàn)實？來自各級政府部門的全國人大代表們詳細描繪出“攻堅圖”。

“我們將持續(xù)改善提升營商環(huán)境，不斷擴大高水平對外開放。”3月6日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上表示。3月8日，市場監(jiān)管總局局長羅文在全國兩會“部長通道”上表示，今年將推動《公平競爭審查條例》出臺，推動企業(yè)跨區(qū)域遷移和經(jīng)營便利化，堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為，助力加快全國統(tǒng)一大市場建設。

“深入開展新一輪營商環(huán)境對標提升行動，持續(xù)擦亮萍鄉(xiāng)重商親商安商富商的名片。”全國人大代表、江西萍鄉(xiāng)市委書記劉爍說，要持續(xù)在深化改革、降本增效、優(yōu)化作風上下功夫，用精準化、定制化的政策幫助企業(yè)解決困難；要抓好一攬子惠企政策和接續(xù)措施轉化落實，堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境更是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的關鍵抓手。除了一時一地，對區(qū)域營商環(huán)境“一盤棋”的統(tǒng)籌考量，已成為各地優(yōu)化營商環(huán)境的重要發(fā)力點。

“2023年，長三角三省一市GDP達30.51萬億元，以不足全國4%的國土面積，創(chuàng)造了占全國GDP24%的成績。”這份區(qū)域發(fā)展成績單，是長三角三省一市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進民營經(jīng)濟發(fā)展的生動例證。“打造市場規(guī)則統(tǒng)一、行業(yè)標準互認、要素自由流動的營商環(huán)境。統(tǒng)籌建立統(tǒng)一、透明的市場準入政策，幫助經(jīng)營主體降低制度性成本；市場檢測方面，推動標準和檢測認證結果的互認。”對于如何打造更優(yōu)營商環(huán)境，全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡給出了自己的建議。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略10周年。對于下一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全國人大代表，北京市委常委、副市長夏林茂說，北京將推進“新兩翼”建設，深化京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在就業(yè)、社保、稅務等領域推出更多“跨省通辦”政務服務事項。

一年之計在于春。三月，正是春江水暖時。優(yōu)化營商環(huán)境的企業(yè)心聲，從全國各地匯聚到了北京。而優(yōu)化營商環(huán)境的扎實舉措，正從全國兩會的會場，傳到全國各地，送至城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，凝聚起中國經(jīng)濟闊步前行的堅定信心和強大力量，譜寫“春天的故事”的全新篇章。

《中國質量報》【會上聲音】