徐紹史：專項建設基金是投資政策中的一項新工具

   3月6日，國家發展和改革委員會主任徐紹史在梅地亞中心多功能廳就“經濟社會發展情況和‘十三五’規劃《綱要》”相關問題回答中外記者的提問。徐紹史表示，要進一步用好專項建設基金這個政策工具，以資本金的方式投入到具體項目當中去，去支持那些看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域的項目建設，特別是補短板的一些項目，這是我們投資當中的一項新的政策工具。

   新京報記者：剛才聽徐主任介紹，面對經濟下行壓力，我們政策儲備充足。我們注意到最近央行貨幣政策調整略為寬松，財政政策變得更加有力，而且今年我們的赤字率也達到了3%的歷史新高，我想請問徐主任的是在投資方面發改委會不會出臺類似2008年4萬億一樣的刺激計劃，如何保證這種有效的投資。在穩增長方面，發改委還有哪些具體措施？

   徐紹史：中國經濟下行壓力比較大，大家都在建言獻策，黨中央、國務院也在采取有效的宏觀調控措施，剛才記者女士關注到財政政策、貨幣政策。就投資來說，我們覺得，從需求側來說，這三駕馬車首先還是要大力促進消費，消費對經濟的貢獻已經是66.4%，我們現在消費的領域非常多，發展也很快，綠色消費、信息消費、旅游消費、休閑消費等等，消費市場也越來越大，我們要想辦法更好地促進消費的發展。同時，我們還是要積極爭取進出口貿易保持一個比較合理的水平，因為這一塊對我們來說也非常重要。當然，我們要更好地發揮投資的關鍵作用，增加有效投資，來補短板、調結構，這也是我們政策工具箱里的一項政策。

   去年發改委緊緊圍繞著“投什么、誰來投、怎么投”三個重大問題，普遍提高投資的有效性，打好投資的組合拳。我去年說過，我們的投資是“11+6+3+1”，11個重大工程包，6大消費工程，3大戰略，即“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶，1是國際產能合作，這都是我們投資支持的范疇，投資組合拳取得了明顯成效。去年全社會固定資產投資增長了9.8%，基礎設施投資增長了17.2%，基礎設施投資在整個投資當中的占比接近30%，說明這個投資力度還是比較大的。今年還需要更好地增加有效投資。增加有效投資最重要的還是政府的簡政放權，更好地激發市場主體的積極性。我們取消和下放審批權依然有空間，簡化程序、優化程序也依然有空間，按照黨中央、國務院的部署，這些工作都需要進一步推進。第二，要做好投資項目的儲備。我們現在做了重大項目庫，做了三年的滾動投資計劃安排，也就是干著今年的，備著明年的，看著后年的，想著大后年的，使投資更有針對性，更加有效。

   第三，要優化政府投資結構。昨天總理已經說了，今年中央預算內投資安排5000億，我們牢牢抓住一些關鍵領域和薄弱環節，著力調結構，補短板，重點支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創新、節能環保和生態建設，以及教育、醫療、文化、體育等等，還有脫貧，特別是異地搬遷脫貧。第四，我們要進一步用好專項建設基金這個政策工具。不少記者朋友已經注意到了，2015年，我們推出了專項建設基金，這是按照國務院的部署，我們和財政部、人民銀行、銀監會會同開發銀行、農業發展銀行和郵儲銀行發行專項債券，設立和投放專項建設基金，以資本金的方式投入到具體項目當中去，去支持那些看得準、有回報、不新增過剩產能的重點領域的項目建設，特別是補短板的一些項目，這是我們投資當中的一項新的政策工具。

   我覺得，做好投資工作，還要不斷地拓寬思路，投資應該起到一石三鳥的作用。投資在當前是有穩增長的作用和功能的，但同時它又應該能有效補短板、調結構、培育新動能，既要補短板，又要調結構，還要培育新的功能，這樣才能夠更好地發揮有效投資的作用。謝謝。