營改增減稅效應(yīng) 將激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

醞釀已久的營改增終于要全面鋪開了。今年全國兩會上，總理已在政府報告中明確提出，從2016年5月1日起，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)全面納入營改增試點范圍，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保稅負(fù)只減不增。

顯而易見，營改增有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來講，減稅則是財政政策的重要標(biāo)志之一，積極的財政政策被視為2016年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。長期以來，寬松的貨幣政策被認(rèn)為是應(yīng)對金融危機(jī)的良藥，但任何藥劑，用多后其效應(yīng)就會遞減?，F(xiàn)如今，貨幣政策已經(jīng)到了“強(qiáng)弩之末”，目前，盡管全球各大經(jīng)濟(jì)體實行了數(shù)次貨幣寬松，甚至不惜多次采用負(fù)利率政策，而經(jīng)濟(jì)低迷的現(xiàn)狀仍然得不到根本改觀。

供給側(cè)改革也寄望于積極的財政政策，營改增能夠減少企業(yè)成本，增加就業(yè)機(jī)會，也為供給側(cè)改革提供寬松空間。過去，企業(yè)不能從銷售產(chǎn)品的銷項增值稅中進(jìn)行抵扣，這種重復(fù)征稅既加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不利于激勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新?lián)Q代。而營改增通過減少企業(yè)稅負(fù)進(jìn)而減少企業(yè)成本，讓企業(yè)有多余的資本去創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)升級，而這也是供給側(cè)改革的應(yīng)有之義。

作為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，營改增今年預(yù)計將減輕企業(yè)稅負(fù)6000多億元，尤其對企業(yè)而言，是減輕負(fù)擔(dān)的實實在在的利好政策，對增強(qiáng)企業(yè)信心，增強(qiáng)民眾對整個經(jīng)濟(jì)改革的信心大有裨益。

另外，營改增的減稅效果，對服務(wù)業(yè)明顯，對中小微企業(yè)明顯，而這正是就業(yè)最大的容納器。保證就業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中最關(guān)鍵助力，也是衡量執(zhí)政者政策成功與否的重要標(biāo)志之一。在一定程度上來說，充分就業(yè)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了寬松的政策空間。

再者，營改增改革的推進(jìn)，將會倒推企業(yè)改革與創(chuàng)新，對于過去企業(yè)不完善的運(yùn)行機(jī)制將是很大的制約，有利于營造更加公平的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加健全的市場機(jī)制。

營改增改革關(guān)系到我們衣食住行的方方面面。企業(yè)稅負(fù)變少了，成本降低了，將會有利于提高整個企業(yè)的調(diào)集資金改善產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)的能力，從側(cè)面也表明居民收入提高了，消費(fèi)能力提高了，有利于整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

需要注意的是，增值稅在國際上受到廣泛歡迎，也是世界普遍實行的稅種之一，中國實行營改增正是為了與世界接軌，更好地融入全球金融經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則中，有效回應(yīng)國際上有關(guān)中國不遵守國際行為準(zhǔn)則的片面言論，樹立良好國際聲譽(yù)和形象。

但凡改革都會有陣痛，營改增也不例外。在改革過程中，尤其要充分調(diào)動地方積極性，在改革央地稅收分成比例的同時，更要注重地方政府“開源節(jié)流”，完善地方稅種體系，“開發(fā)”并推進(jìn)地方稅種，比如房產(chǎn)稅、環(huán)境稅等等。