業內分析稱制造業外遷再次考驗降成本決心

“原先是小打小鬧，現在已經是成規模了。”中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才對《經濟參考報》記者形容制造業外遷現象時如是說。他認為，外遷總體上來說弊大于利，但要解決這個問題，還需冷靜看待。

首先，在降成本問題上，應該清楚地看到，無論是資源成本還是人工成本，近年來都在不斷上升。徐洪才認為，生產經營成本、工資成本要素價格的上升，以及資源能源價格的改革和節能環保標準的提高，都制約了制造業的發展。但最根本的還是企業目前的技術和管理水平都沒有明顯提高，從而使得成本增長高于利潤增長，讓企業不堪重負。

從管理成本上看，徐洪才認為，管理水平的提高也有助于降低制造業的成本。企業應該挖掘培養好的管理人才，這一點在國家現在倡導的制造業向中西部地區轉移中尤為重要。

其次，財務成本的巨高不下成為制造業企業外遷的另一個重要因素。萬博經濟研究院院長滕泰在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，2013年“錢荒”后融資成本的大幅上升壓垮了一大批利潤原本就比較低的制造業企業。

中國建設銀行首席風險官黃志凌表示，相對于欠發達國家和新興市場經濟，我們的成本劣勢主要集中在人工與稅費方面。降低國內制造業成本的關鍵是財務成本和稅費負擔，正確的方向是在裝備技術更新基礎上提高勞動生產率，必須依靠深化改革。

第三，徐洪才提醒中國還應警惕在制造業外遷過程中的產業空心化問題。產業空心化在發達國家都出現過，而中國在發展中高端制造業的同時，也應該注重改進改良傳統制造業的工藝和流程，以保護就業和產業中高低段分布的合理性。

徐洪才強調，我國是多層次產業結構并存，這是未來相當長時間的趨勢和方向。中國還是一個勞動力大國，不可能一下子全部都是智能機器人，中低端產業承接了大量的就業，不可能立刻喊停，這些產業的轉型升級還應該包括加強管理、技術進步，調整產業產品結構，加強自身品牌建設等，要提高產品的附加值，加強自主品牌建設和自主知識產權產品研發，

滕泰認為，應該盡快提升企業的軟價值——只有告別僅僅是出賣資源、環境、勞動力而賺取廉價的加工費，提高技術、管理、品牌、文化等軟價值，像華為等中國制造業一樣，依靠新供給創造新需求，才能真正擺脫低端競爭的困境。

當然，專家也認為，還應一分為二地看待制造業外遷現象。徐洪才認為，一些企業主動走出去，走到成本相對便宜的地方、接近市場的地方。這樣是合理的，符合經濟規律，也可以規避通過對外投資拉動商品勞務輸出，工程承包施工，這樣也可以規避貿易壁壘。

黃志凌認為，相對于發達國家市場，我們的成本劣勢是財務成本與稅費負擔。所以中端制造業產能向這些地區轉移是可行的，是可以利用當地市場降低財務成本和稅費負擔，相比在中國生產出口到當地更有利可圖。

同時，專家也提醒，制造業外遷是在全球范圍內產業結構重組的一部分，這也是大勢所趨，國內特別是地方政府應冷靜看待這個現象。要順勢而為，而不是想辦法阻止。徐洪才建議，地方政府要看清楚自身結構調整的方向，找準位置，尋找相對有利的競爭條件，從自身找原因。“如果各方面條件優越，不僅能留住老的(企業)，還能引來新的(企業)。”徐洪才說。

這也是供給側改革的內容，徐洪才認為，重頭戲是體制機制的改革創新，但是技術的進步也是供給側改革，商業模式的創新也是，物流成本下降，減少不合理收費都是供給側改革的內容。要留住企業，降低制造業成本，應該學會向管理要效益，向技術進步要效益、向質量安全要效益。同時，政府也應該抓住產業的配套建設，使得整個產業鏈完整起來，以產業鏈來留住有外遷意向的企業。

滕泰認為，為了緩解成本上漲放大制造業經營壓力，應該大力推動供給側改革，重點降低企業的資金、土地、勞動等要素供給成本。