專家為中國鐵路建設“走出去”支招

當地時間8月24日上午，塔吉克斯坦首都杜尚別以東約20公里處，“瓦赫達特—亞灣”鐵路一號隧道進口彩旗飄揚，一場隆重的通車典禮在這里舉行。全長48.65公里的瓦亞鐵路，是“一帶一路”框架內首個開工并建成的鐵路項目，也是中國鐵路施工企業在中亞建成的首條鐵路。

事實上，不只是瓦亞鐵路的建成，在推進“一帶一路”戰略背景下，中國鐵路建設正在加快“走出去”的步伐，一批海外鐵路建設項目取得重大進展。

“一帶一路”戰略的實施，給中國鐵路建設“走出去”帶來了怎樣的發展機遇？中國鐵路建設企業“走出去”的過程中面臨哪些風險和挑戰？在“軌道交通創新驅動發展與‘一帶一路’戰略”論壇舉辦前夕，科技日報記者帶著上述問題采訪了多位業內專家。

做好前期調研 細分市場定位

從戰略走向上看，“一帶一路”橫貫歐亞非大陸，涉及約65個國家，區域總人口44億人，經濟總量21萬億美元，分別占全球的62.5％和28.6％。

在北京交通大學交通運輸學院教授賈順平看來，“一帶一路”涉及的國家、人口眾多，其中大部分是發展中國家，基礎設施相對匱乏，對中國鐵路建設“走出去”而言，無疑意味著巨大的市場前景。

“市場很大，但對我國而言，真正有效的市場在哪？這需要結合不同地區、國家的經濟發展、產業體系、法律法規、政治文化、社會環境等因素對市場需求進行深入細致地分析。”賈順平進一步指出。

對此，北京交通大學交通運輸學院城市軌道交通系主任毛保華也表達了相同的觀點。他認為，項目前期調研不夠充分，是造成部分海外鐵路項目中途夭折的原因之一，因此，應該加大對國外鐵路市場前期研究的力度和投入，準確把握不同國家、地區鐵路市場的特點和需求，細分鐵路“走出去”的重點區域和業務領域。

毛保華以高鐵為例分析道，在國外投標建設高鐵，要重點考察所在國是否具備5大要素：人口密度大，有運輸需求；有較強經濟實力，能承擔高鐵建設的主要投資；政局相對穩定，有良好的建設與運營環境；與中國的雙邊關系良好，合作中有充分的互信基礎；基礎設施建設相對滯后，有良好的改善運輸供給的動力。“綜合來看，東南亞市場比較適合發展高鐵，當地人口密度大，人均GDP超過3000美元”。

對于高鐵需求并不迫切的國家，賈順平認為，可以從當地的實際需求出發，推廣建設和運維成本相對較低的客貨混行鐵路?！霸谖覈扔需F路中，占份額最多，建設運行經驗、技術標準最豐富的也是客貨混行鐵路，對外推廣有較強優勢”。

融入當地社會 增強抗風險能力

“‘一帶一路’戰略是對外經濟合作戰略，并非外交或政治戰略，跟無償援助不同，一定要在經濟互利的前提下開展相關項目，對參與其中的鐵路建設企業來說，要充分考量項目的經濟利益，注意對項目風險的把控?！辟Z順平強調。

賈順平分析道，“一帶一路”沿線國家有一定特殊性，發展中國家較多，其政治風險高于發達國家；其次是法律風險，一些發展中國家法律體系還不健全，跟國際通行法律體系并不接軌；此外，還有市場環境風險，和成熟市場不一樣，受傳統文化、歷史等因素影響，部分發展中國家市場透明度不夠，不利于公平競爭。

區域化、屬地化程度不高也正是中國鐵路建設企業“走出去”面臨的瓶頸之一。中國中鐵國際事業部相關負責人表示，一些外經企業駐外機構沒有按照區域化、屬地化運行的要求進行目標定位和資源配置，不少是“蹲點、守攤、打游擊”，沒有建立和維護長期良好的客戶關系和牢固的政府公共關系，沒有深入了解市場環境及其變化，沒有真正融入當地文化，導致公司在區域市場缺乏發展后勁，難以實現深度開發和良性滾動發展。

“廣泛吸納海外人才，既能促進我國鐵路企業的國際化，也有利于幫助鐵路建設企業更好地融入當地社會文化。大型跨國企業擁有越來越多的不同國籍的員工是一個重要的趨勢與標志！”毛保華認為。

借鑒港鐵經驗 拓展盈利渠道

香港鐵路有限公司是全球少有能盈利的軌道交通運營商，它所推廣的“軌道交通+物業”模式也備受推崇。毛保華介紹，“軌道交通+物業”是指在發展軌道交通的同時，給軌道交通企業適當的、有較好盈利能力的經營業務，比如物業開發等。“這種做法的依據是軌道交通提升了沿線相關土地及產業的價值，通過其他業務的開發盈利，補貼軌道交通發展的資金缺口，為軌道交通發展提供更大市場空間”。

在毛保華看來，中國鐵路建設企業在開展海外項目時，可借鑒港鐵經驗，拓展盈利渠道，經營業務可以不局限于客貨運輸行業。“如果運費收入只需要覆蓋鐵路發展成本的50%—60％，其余40%—50％依靠其他業務經營來實現，海外鐵路發展的市場空間就會更大了”。

毛保華舉例道，東南亞國家擁有勞動力價格優勢，也有很多農副產品、礦產資源，可以考慮在鐵路沿線，以合資或其他形式設立農副產品與礦產品加工企業。這樣一方面可以促進當地經濟發展，提供更多就業；同時可減輕合資企業運行的財務壓力。記者 唐 婷