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故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址這6大世界文化遺產景區，今后只有“專任講解員”才能進行講解，普通導游將不得隨便講解。此外，本市將建立“旅游不文明行為記錄”，在景區內刻“到此一游”等損毀、破壞文物古跡的旅游者將被記錄在案，景區可禁止其入內。
今天上午召開的市十四屆人大常委會第二十九次會議對《北京市旅游條例（草案修改稿）》進行二審。
非專任講解員不得在景區內講解
旅游景點內，舉著大喇叭的導游隨處可見，講解聲此起彼伏，讓人不堪其擾。對于同一個景點，不同的導游有時甚至會給出五花八門的不同講解。記者從上午的會議上了解到，今后，世界文化遺產景區只有“專任講解員”才能面向旅游團隊進行講解。
常委會組成人員認為，故宮、天壇等6大世界文化遺產既是重要的旅游資源，又是弘揚和展示民族歷史文化的重要代表。對于這類景區的講解應當能夠很好地展示和反映出世界文化遺產的真諦和精髓，景區講解的內容應當更加翔實、服務更加規范。
草案修改稿
本市列入世界文化遺產名錄的故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址等景區逐步實行講解員管理制度。景區應當規范講解內容，增加講解的歷史文化內涵，加強對講解員、導游、旅游志愿者的培訓。經培訓合格的人員，由景區頒發講解員證。未取得景區講解員證的人員不得在該景區從事旅游團隊講解服務。
一日游行程中不得加價更換景區
非法一日游嚴重侵犯旅游者合法權益，擾亂首都旅游市場秩序。財經委員會認為，通過增加一日游交通專線，完善一日游公交服務，提升更為方便快捷的交通服務能力，可以逐步緩解目前一日游供需矛盾。對造成本市一日游市場亂象的違法違規行為做出禁止性規定，有利于更好地規范一日游經營行為，并為執法部門查處打擊非法一日游提供更為明確的執法依據。
草案修改稿
本市支持企業利用綜合客運樞紐和客運場站，開設通往重點景區的一日游交通專線，完善旅游公交服務，增加發車站點。
開展一日游經營或者服務，不得冒用正規旅行社、公交運輸企業等名義，在公共場所旅館、公交站牌、互聯網等處發布一日游虛假信息，非法攬客；不得擅自在一日游行程中加價、更換景區、改變游覽方式增加另行付費旅游項目；不得以欺騙方式引導旅游者進入購物場所購物；不得誘導旅游者購買假冒偽劣、質次價高的商品等。
經營一日游產品的旅行社應當在旅游行程開始前，通過旅游團隊服務管理系統填報團隊服務信息，并向旅游者、導游、旅游客運車輛駕駛人員提供旅游電子行程單。旅游電子行程單應當包括提供服務的旅行社、導游、旅游客運經營者、客運車輛和駕駛人員的信息，景區及游覽時間，就餐點和購物店的名稱及具體停留時間。
規定城區民宿客房不能超過5間
財經委員會認為，民宿在經營規模技術標準等方面應當有別于普通旅館業。對于民宿的開業條件，在保證旅游者旅游安全的前提下，應當結合本市旅游業發展實際，適當降低門檻、控制經營規模。因此，民宿的客房數主要參照旅館業行業標準，并參考了其他地區有關民宿經營規模的規定。
草案修改稿
城鄉居民可以利用城區傳統院落、農村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事民宿、餐飲等旅游經營活動。
城區民宿的經營規模，客房數為五間以下；鄉村民宿的經營規模，客房數為十五間以下。客房數超過上述規模的，按照國家和本市旅館業的相關規定進行管理。同時，鼓勵民宿旅游經營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。
本市將建“旅游不文明行為記錄”
南京學生在埃及神廟浮雕上刻“到此一游”一事，一經曝光，立刻引起國人強烈反響。而在國內各大景點，“到此一游”幾乎隨處可見。但今后，類似的損毀、破壞文物古跡行為將被“記錄在案”。
草案修改稿
市旅游行政部門及有關部門應當建立健全旅游不文明行為記錄制度。在旅游活動中有擾亂公共交通工具秩序，破壞公共環境衛生和公共設施，損毀、破壞文物古跡以及其他嚴重擾亂旅游秩序行為的旅游者，按照國家有關規定，納入本市旅游不文明行為記錄。對納入不文明行為記錄的旅游者，景區、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務。
公益性城市公園博物館將免費
常委會組成人員認為，對于政府投資興建的城市公園、博物館、紀念館應當充分發揮公共文化服務的公益性功能，實行免費開放，并向社會公示；對于利用公共資源建設的景區門票價格可以根據旅游資源保護、日常運營維護的成本確定，但不能以獲取商業利益為目的；對于各類市場主體投資建設的景區，包括主題公園、人造景點、旅游度假區等商業開發型的景區，實行市場調節定價，保護投資人的合法權益。
草案修改稿
本市按照景區的性質和功能、投資建設和管理主體，對景區實行分類定價和管理制度。其中，公益性的城市公園、博物館、紀念館等，按照國家和本市有關規定實行免費開放，由旅游行政部門向社會公示。
利用公共資源建設的景區，不以營利為目的，門票實行政府定價或者政府指導價。
而各類市場主體投資建設的景區，門票實行市場調節、自主定價。
旅行社不得要求導游墊付團費
旅游市場中，存在一些旅行社委派導游為旅游者提供服務，卻不足額支付導游服務費用，甚至要求導游墊付團隊接待費用或者向導游收取“買團費”的問題。按照旅游法規定，導游為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游業務。
草案修改稿
旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，應當全額支付導游服務費用。旅行社要求導游墊付接待服務費用或者向導游收取費用的，導游有權拒絕，并有權向旅游行政部門舉報或者投訴。
本報記者 張楠
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