上海市十四屆人大常委會第32次會議審議《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法（修訂草案）》

中國質量新聞網訊 從國家食藥監總局官網獲悉，9月13日,上海市十四屆人大常委會第32次會議聽取了上海市食品藥品安全委員會辦公室主任、上海市食品藥品監督管理局局長閻祖強受市人民政府委托所作的關于《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法（修訂草案）》（以下簡稱《修訂草案》）的說明并解讀。市人大常委會副主任鐘燕群主持會議，副市長陳寅列席會議。<中華人民共和國食品安全法><中華人民共和國食品安全法>

食品安全是事關人民群眾的身體健康和生命安全的重大民生問題。黨的十八屆三中全會對建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監管制度提出了明確要求。習近平總書記多次強調，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。上海作為一個常住人口超過2400萬的超大城市，保證食品安全歷來是全市工作的重中之重。上海市委、市人大常委會和市政府領導對食品安全工作高度重視，中央政治局委員、市委書記韓正在調研食品安全工作時指出，要按照中央“四個最嚴”的要求，在本市食品安全現有工作的基礎上，以更高的標準，進一步提升上海食品安全監管水平，構建一個“舌尖上的安全”體系，把上海建設成為市民滿意的食品安全城市。

2011年7月在全國率先頒布實施的《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》），為構建本市食品安全現代治理體系、保障市民健康、維護城市安全發揮了積極有效的法治保障作用。針對本市食品安全監管面臨的新形勢和新要求，為全面落實中央“四個最嚴”的要求，貫徹實施2015年新修訂的“史上最嚴的”《食品安全法》，結合本市實際，亟需對《實施辦法》進行全面修訂。因此，《實施辦法》修訂工作被納入了《上海市十四屆人大常委會五年立法規劃》和《市人大常委會2016年度立法計劃》。<中華人民共和國食品安全法><中華人民共和國食品安全法>

按照國家《食品安全法》“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的食品安全工作原則，《修訂草案》一是突出了“四個結合”：目標導向與科學民主立法相結合；問題導向與監管實際相結合；從嚴立法與延續固化相結合；從嚴監管與注重實效相結合。二是突出了“六個體現”：體現食品安全“四個最嚴”的要求；體現上海超大型城市食品安全現代治理體系的要求；體現本市近年來食品安全監管制度建設的成果；體現貫徹落實新《食品安全法》，又與原《實施辦法》相銜接；體現解決本市當前存在的無證食品生產經營、網絡食品經營等食品安全突出問題，提出具體的監管措施和方法；體現食品安全共建、共治、共享的社會共治體系。三是明確六個方面要求：突出企業主體責任，強化全產業鏈全過程控制；突出食品安全綜合協調，明確各級監管部門職責；突出監管措施和監管手段創新，注重事中事后監管；突出問題導向，解決社會反映強烈的食品安全問題；突出社會共治，形成食品安全共享共治格局；突出從嚴監督執法，為基層執法提供法制保障。

同時，上海市人大常委會辦公廳通過網絡和報刊發布公告，同步公開《修訂草案》，并開通熱線電話23112311，自9月14日至9月30日向社會公開廣泛征求意見。

下一步，上海市食品藥品安全委員會辦公室、上海市食品藥品監督管理局將根據市人大常委會委員和市人大代表們的審議意見和建議，配合市人大相關部門進一步研究并完善《修訂草案》。