國企市場化兼并重組將加速 多省市已制定細(xì)化方案

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多個地方國資部門獲悉，地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入政策落地期。上海、廣東、山東、江西等多省市近期紛紛制定相關(guān)細(xì)化方案和試點(diǎn)計(jì)劃，加速國企改革步伐，改革內(nèi)容包括加速重組調(diào)結(jié)構(gòu)、清退落后產(chǎn)能、推進(jìn)資產(chǎn)證券化和股權(quán)多元化以及試點(diǎn)投資運(yùn)營公司模式等。另外，以混合所有制為導(dǎo)向的市場化兼并重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。可以預(yù)計(jì)，隨著國企改革配套方案及試點(diǎn)進(jìn)一步明確，去產(chǎn)能大幕拉開，國企資產(chǎn)整合力度和國有資產(chǎn)清退將超預(yù)期。

根據(jù)同花順最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來滬深兩市共有208家公司宣布停牌，其中央企國資控股上市公司23家，地方國企40家。63家停牌的國企上市公司中，七成以上因涉及“重大資產(chǎn)重組”事項(xiàng)停牌，其中多家涉及跨行業(yè)重組。

記者了解到，目前，已有上海、廣東等近30個省市制定相關(guān)細(xì)化方案。其中，滬廣深等地區(qū)今年以來多次出臺相關(guān)政策并召開專題會議，重點(diǎn)推進(jìn)地方國企改革。此外，北京已擬訂市屬企業(yè)中長期調(diào)整重組總體思路，將力爭推動2-3家一級企業(yè)重組整合，同時(shí)北京正積極研究制訂改組國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)方案，積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式；研究制訂職業(yè)經(jīng)理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項(xiàng)改革試點(diǎn)方案。

記者同時(shí)了解到，重慶市也在加快國企改革步伐，將重組整合市屬國有房地產(chǎn)企業(yè)，目前，32戶企業(yè)都已提出了初步重組整合思路，在下一步改革中，除地產(chǎn)集團(tuán)所屬的康田公司、城投集團(tuán)所屬的渝開發(fā)公司、建工集團(tuán)所屬的房地產(chǎn)公司保留外，其余房地產(chǎn)企業(yè)原則上退出，不再新投資國有房地產(chǎn)企業(yè)，控制房地產(chǎn)新項(xiàng)目投資。與此同時(shí)，還將積極推進(jìn)四聯(lián)集團(tuán)整體上市，力爭建工股份在A股、川儀微電路在新三板掛牌上市。

一位分析人士告訴記者，多數(shù)地方國有企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)證券化率低，對處于傳統(tǒng)行業(yè)的地方國有企業(yè)進(jìn)行剝離虧損業(yè)務(wù)和整合相關(guān)業(yè)務(wù)，地方政府和國有企業(yè)意愿很強(qiáng)烈，更希望借助資本市場兼并重組和資本運(yùn)作推動改革，進(jìn)行省市資產(chǎn)整合并提升省內(nèi)資產(chǎn)證券化率，而且相對于央企而言，地方國企因?yàn)槭兄灯。Y金需求小且增長彈性更大。記者了解到，重慶國資旗下的重慶鋼鐵11月1日公告稱，擬注入整合剝離后的渝富集團(tuán)100%股權(quán)并延期復(fù)牌。若此次重組成功，將成為國有資本運(yùn)營公司首個上市案例。

另一方面，私募資本也開始悄然布局國企改革概念股，Wind數(shù)據(jù)顯示，王亞偉旗下千合資本三季度進(jìn)入北京城鄉(xiāng)、第一醫(yī)藥、國機(jī)通用、天威視訊前十大流通股股東名單，分別持有160萬股、292萬股、94.77萬股、341.1萬股。其中，第一醫(yī)藥的持股市值最高，為5384.48萬元。辛宇旗下廣東澤泉投資、北京神州牧三季度新進(jìn)福建水泥、貴州百靈、銅峰電子、張家界、魯抗醫(yī)藥等。

“比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配，也不設(shè)定時(shí)間表。”一位地方央企負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。他表示，從地方國企改革思路來看，也將會按照分類進(jìn)行監(jiān)管，在此基礎(chǔ)上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進(jìn)一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進(jìn)一步放寬。此外國企對內(nèi)改革也將進(jìn)一步深化，包括構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代管理制度，繼續(xù)擴(kuò)大員工持股，推進(jìn)企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力。他告訴記者，去年以來，國資委領(lǐng)導(dǎo)多次在地方國資系統(tǒng)展開密集調(diào)研，對地方國企改革發(fā)展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極部署改革。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，當(dāng)前國資國企改革的一個特點(diǎn)是，央企改革與地方國企改革相結(jié)合，試點(diǎn)推進(jìn)與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。地方國企改革走在前面，在探路中提供經(jīng)驗(yàn)。地方拉動成為改革向前的動力，地方經(jīng)驗(yàn)使當(dāng)前的改革更具活力，支撐人們改革的信心，增加民眾對改革的獲得感。可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產(chǎn)。總體來看，地方國企證券化率未來提升空間較大，上海、廣東、江蘇、山東等地有望搶占先機(jī)。