稅務總局出臺《全國稅務稽查規范》

國家稅務總局出臺《全國稅務稽查規范》

依規執行稅務稽查標準　依法保障納稅人權益

為深入貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于稅務稽查改革的相關要求，國家稅務總局近期出臺《全國稅務稽查規范（1.0版）》，從稅收違法案件查處、稅收違法案件管理、稅務稽查綜合管理等方面進一步規范稅務稽查工作。

“稅務稽查部門擔負著貫徹實施稅法的重要職責，稽查規范的實施，對促進稅務部門公平、公正和廉潔執法起到了積極的推動作用。”據稅務總局稽查局相關負責人介紹，該規范包括13大類94小類730項稅務稽查事項，引用各類法律法規及規范性文件119件，提示各類風險點307條，涉及稅收執法文書及內部管理文書211種，實施該規范有利于保障納稅人的合法權益，防范稽查執法風險，提高稽查工作質效。

該規范以指引稅務稽查人員正確、規范、高效、安全執法為出發點，以稅務稽查案件查處流程、管理為主線，以各流程崗位職責為基準，全面梳理稽查計劃管理、案源管理、選案管理等稽查各環節的崗位職責、法律依據等，從業務流程到內部管理，從業務依據到風險提示，從事前準備到事后監控，形成了完整閉合的稅務稽查工作流程。

——突出計劃和案源管理，強化源頭治理。突出稽查計劃對案源管理的統領作用，明確各級稅務稽查部門需要制訂的稽查計劃類型、步驟和程序、計劃評估以及計劃調整等事項。規范案源管理，切實提高案源質量，做到案源信息來源多渠道，實現全涵蓋，并加強稽查引導，解決執法任性的問題。

——突出執法合法性和程序性，注重實務操作。嚴格依據現行相關法律法規，在執行環節全面與《行政強制法》進行銜接，在檢查環節緊扣《行政訴訟法》，在審理環節建立集體審議和集體審理機制，以推進科學民主決策，提高稅收執法質量。

——突出系統監控和績效考評，深化成果運用。將稅務稽查工作與金稅三期工程相關模塊對接協調，在計劃、案源（選案）、檢查、審理、執行等環節設立執法疑點監控指標，對事前、事中的預警類指標實時進行提醒，對事后的任務類指標定期進行推送，強化過程監控和績效考評，提高稽查辦案工作質量。

——突出保障納稅人合法權益，堅持公正公平。該規范秉持“無計劃不稽查”“無統籌不進戶”的工作思路，強化稽查計劃管理和案源管理，減少對正常經營戶的不必要干擾。對稅務檢查流程進行全面梳理，對處理標準進行統一，在全國范圍內實現了國稅、地稅稽查執法一個標準、一把尺子，營造公正公平的稅收執法環境。全面梳理了納稅人享有的各項權利，明確納稅人在整個稅務稽查過程中享有陳述、申辯等權利，更加注重保障納稅人的商業秘密、個人隱私等信息。