最高檢：如行政機(jī)關(guān)違法致污染 可提行政附帶民事訴訟

中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，最高檢法律政策研究室主任萬(wàn)春4日表示，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中如發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)存在違法行政行為，導(dǎo)致發(fā)生污染環(huán)境、侵害社會(huì)公共利益的行為，而且違法行政行為是民事侵權(quán)行為的先決行為或者前提行為的，檢察機(jī)關(guān)可向人民法院提起行政附帶民事公益訴訟，由法院一并審理。

最高檢4日舉行新聞發(fā)布會(huì)，主題是發(fā)布最高人民檢察院第八批指導(dǎo)性案例。有記者提問(wèn)：指導(dǎo)性案例中有一個(gè)案子是行政附帶民事公益訴訟，什么情況下可以提起此類(lèi)訴訟，意義是什么？

萬(wàn)春表示，根據(jù)《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》、《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，人民檢察院以公益訴訟人身份提起民事或行政公益訴訟。這兩個(gè)實(shí)施辦法對(duì)公益訴訟時(shí)代案件中的一些程序性問(wèn)題作了規(guī)定，同時(shí)它也規(guī)定在民事案件中沒(méi)有規(guī)定的適用民事訴訟法、行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。

在《行政訴訟法》第六十一條第一款規(guī)定了行政附帶民事訴訟制度，該制度的設(shè)立主要是源于程序效益原則，有利于節(jié)約訴訟成本，優(yōu)化司法資源，統(tǒng)一司法判決和增強(qiáng)判決權(quán)威性。同樣道理，行政附帶民事公益訴訟制度對(duì)于節(jié)省司法資源，提高司法效率也具有相同的重要意義。這項(xiàng)制度在試點(diǎn)過(guò)程中，得到了最高人民法院和最高人民檢察院相關(guān)部門(mén)的共同認(rèn)可。

目前，在試點(diǎn)階段人民檢察院可以同時(shí)提起民事公益訴訟和行政公益訴訟的，僅為污染環(huán)境領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)存在違法行政行為，導(dǎo)致發(fā)生污染環(huán)境，侵害社會(huì)公共利益的行為，而且違法行政行為是民事侵權(quán)行為的先決行為或者前提行為的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在履行行政公益訴訟和民事公益訴訟訴前程序后，如果發(fā)現(xiàn)違法行政行為和民事侵權(quán)行為還沒(méi)有得到糾正，在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，檢察機(jī)關(guān)可以參照《行政訴訟法》第六十一條第一款的規(guī)定，向人民法院提起行政附帶民事公益訴訟，由法院一并審理。