央廣網北京1月10日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,中日韓自由貿易協定(FTA)第十一輪談判1月9日-11日在北京舉行,這次談判距離第十輪談判已經間隔超過9個月時間。三方將就關稅、原產地規定、貨物貿易方針、服務貿易自由化方式等核心問題進行集中討論。
第11輪中日韓自貿談判預計三方將就貨貿基本方針、服貿自由化方式等核心問題進行集中討論。從此次談判開始,三國還將正式啟動有關金融、通信、自然人移動等領域的磋商。
2012年11月,中日韓三國在柬埔寨舉行經貿部長會議,正式宣布啟動中日韓FTA談判。2013年3月,三方在首爾舉行第一輪談判,至今共進行了十輪談判。
據報道,貿易自由化框架是各方就關稅展開具體談判的基石,但在2016年6月舉行的第十輪談判當中,三方依然沒能就此縮小分歧。不過,在隨后的中日韓經貿部長會議上,三國商定加快談判進度。
日本經濟產業大臣世耕弘成說:“中日韓三國應該向保護主義發出警告,維護和強化世界自由貿易體制,擴大貿易投資,實現經濟發展,引領世界經濟。
此外,中韓自貿協定于2015年12月生效以來,本月13號,中韓還將舉行首屆中韓FTA聯委會會議,就兩國的FTA落實情況進行檢查。”
目前,中日韓國內生產總值合計超過16萬億美元,占世界20%以上。經濟總量占世界的21.9%、亞洲的70%、外匯儲備占世界的47%,對外貿易總額和對外投資總額均占世界的20%。這三個國家如果能形成自貿區,將出現一個人口超過15億、經濟規模超過15萬億美元的大市場,不僅會在此基礎上推動整個東亞區域形成自貿區,也會影響全球的貿易自由化格局。
現在,中國是日本、韓國的第一大貿易伙伴,日本和韓國分別是中國的第二大和第三大貿易伙伴。去年首次發布的《中日韓貿易發展指數報告》顯示,中日韓三國之間已經在各個領域建立了協商合作機制,包括17個部長級會議和多種交流和對話機制。三國在積極參與自貿區談判,并將其視為促進貿易自由化的補充路徑。中日韓三國在全球產業鏈分工中有著密切的合作,建立中日韓自貿區反映了三國經貿合作的實際需求,有助于充分發揮三國間的產業互補性。
如果中日韓三國能盡早達成自由貿易協定,不僅將推動三國的貿易增長,還將為三國帶來巨大的投資機會和經濟效益。但是,第十一輪談判相距第十輪已經間隔超過9個月時間,談判節奏有放慢跡象。中日韓自貿區談判面臨哪些障礙?三國在哪些問題上分歧較大?新一輪談判會有哪些實質性突破?
商務部研究院區域經濟合作中心主任、西亞非洲所所長張建平對此進行了分析與解讀。
張建平:中日韓自貿區的談判任務是比較艱巨的,新一輪和上一輪談判中間隔了九個月的時間,其中的原因是比較復雜的。首先,中日韓自貿區的談判難度非常大。日本是一個典型的發達經濟體,其高端產業在全球范圍內都有很強的競爭力,韓國也是一個中等發達國家或新興工業化國家,它的工業水平尤其是很多中高端的產業水平都是領先于中國的。因此在和它們進行自貿談判的過程中,中國可能會對很多產業持相對保守的態度,但是在農業這個問題上恰好相反,日本和韓國較為保守,由于中國的農業規模非常大,我們的優勢就比較強,在這樣的背景下,日韓一直都主張非常高的自由化水平,這其實會給中國造成比較大的壓力,因為這對中國的產業開放提出了新的要求。
從中方的角度來看,我們希望和日韓在貨物貿易、服務貿易以及投資等領域逐個進行談判,但是日韓仗著它們的談判機制比較成熟,談判隊伍也非常龐大,所以它們非常希望一起談。在這個過程中,三方總是要進行協商,然后達成一個大家都能認可的方案,最后才能逐漸向前推進。目前三國之間圍繞地緣政治因素、安全問題以及TPP和RCEP等巨型自貿區的談判都遇到了一些問題,這也會對中日韓自貿區的談判進程產生一些影響。
中日韓三國現在都認識到了自貿區對三方都非常重要和關鍵,根據相關研究,如果FTA成功簽署,中國國內GDP的增長率將會提升1到3個百分點,日本會提升0.1到0.5個百分點,韓國會提升2.5到3個百分點。具體而言,區域內的貿易會迅速增加,現在20%區域內的貿易水平明顯不符合三國對于產品的這種需求,最為突出的問題就是很多中國的消費者到日本和韓國去購物然后往國內背貨,這都反映出沒有自貿安排的不便和低效。另外,隨著我們自由化水平的提升,三國的居民會有更多更好的就業機會,稅收也會增長。
下一步中日韓自貿區談判的分歧和障礙仍然是比較多的,它會體現在地緣政治、安全、農業方面以及自由化水平等各個方面,雖然地緣政治和安全因素不是經濟因素,但是它們會對自由貿易協定的談判造成重大的影響。
最后,中韓雙邊自由貿易體系已經建成一年了,這一年來,中韓的老百姓都從自由貿易協定中獲益很多,大家能買到更便宜的商品,而且中韓在威海和仁川也進行了地方的合作試驗。中韓自貿區會對中日韓自貿區協定的談判和簽署發揮一個有利的示范、促進和杠桿作用。所以我們希望中日韓自貿區能夠在三方的共同努力下,盡早盡快的向前推進。