經濟觀察：推倒重談，美國要改自貿協定游戲規則？

中新社北京8月22日電 (記者 李曉喻)韓美22日舉行自由貿易協定聯委會特別會議。美國修訂這一自貿協定以減少對韓貿易逆差的愿望能否實現，還是未知數。

從退出幾近完成的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，到重談北美自由貿易協定(NAFTA)，再到要求修訂美韓自貿協定，“推倒重來”似乎成為特朗普治下美國新貿易政策的一大關鍵詞。

美國究竟要干什么？

中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕認為，“特朗普的真實意圖絕非摒棄國際貿易，而是想按照他認可的那種方式實現他心目中的公平貿易。”

至于什么是符合美國新標準的“公平貿易”，從特朗普和其核心幕僚之一、美國商務部長羅斯此前的表態來看，至少有兩點內容：

一是其他國家的關稅水平和開放程度都應該以美國為基準，向美國看齊。二是對外貿易不能損害美國產業和就業，造成美國貿易逆差，否則就不公平。

但這種公平觀恰恰有失公平。事實上，不同國家貿易關稅差異和自身發展水平有關。國家越發達，貿易自由化水平就越高。美國所追求的“絕對公平”，反倒是最大的不公平。此外，一個國家想在貿易中所有行業都占盡優勢，這既不現實，也不利于雙邊貿易發展。

值得注意的是，在美國著眼于“破舊”時，其他國家正加緊在更大范圍內“立新”。

二十國集團(G20)漢堡峰會前夕，歐盟與日本就經濟伙伴關系協定(EPA)達成框架協議，最終協定有望于2017年底塵埃落定。這將是雙方迄今為止達成的最大雙邊貿易協定，市場規模涉及6.38億人，經濟總量占全球近1/3。

中國也在積極推進自貿協定談判。官方已多次表示，將力爭盡快結束區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)談判。按中國官方計劃，今后要與20個“一帶一路”沿線國家推進自貿區建設，包括中國—以色列，中國—馬爾代夫、中國—斯里蘭卡自貿區等。

分析人士認為，在逆全球化和保護主義越發不得人心情況下，今后料將出現更多美國缺席的自由貿易協定，這將對全球貿易格局產生深遠影響。

中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社記者采訪時稱，國際貿易格局將更加板塊化，也更具排他性。隨著各類自貿協定“千帆競發”，對國際貿易規則制定權的爭奪將越發激烈。

但認為美國在這場競爭中“不再做主”甚至喪失優勢地位似乎為時過早。

“所謂‘美國后撤’更多是一種夸張的說法，而非事實?！泵绹鴳鹇耘c國際問題研究中心中國研究項目副主任甘思德(Scott Kennedy)對中新社記者說。

中山大學國際關系學院研究員吳湘寧也認為，特朗普的口號是“讓美國再次偉大”，未來美國不會脫離全球事務。一旦再度強大，美國將再度加強在全球范圍內的主導權，“好比拳擊手在出拳之前的回拳，積攢力量，以再度出擊”。(完)