第三方評估報告：出租汽車改革政策取得預期效果

中新網9月21日電 交通部新聞發言人吳春耕今天透露，發改委綜合運輸研究所的第三方評估認為，深化出租汽車行業改革文件發布實施一周年過程中，絕大部分城市在保持行業基本穩定的情況下，逐步規范了網約車的發展，促進并開始探索了巡游車的改革，一定程度上緩解了“打車難”和群眾出行問題。政策實施取得預期效果，總體進展順利。

今天上午，交通部舉行例行新聞發布會，介紹“十一”黃金周交通運輸保障、“公交宣傳周”、交通扶貧主要指標完成情況等內容。

吳春耕透露，交通部委托國家發展改革委綜合運輸研究所對深化出租汽車行業改革文件發布一年來的政策落地實施情況進行了第三方評估。

評估工作組系統梳理了140余個城市正式出臺的落地實施政策，開展了實地調研，發放回收8000余份調查問卷了解各方建議，走訪了部分網約車平臺公司，書面函調了相關部委的意見建議，進行了深入研究分析，形成了評估報告。

評估認為，國家層面兩個文件發布以來，各部門、各地方在兩個文件的框架下，積極制定出臺配套政策與落地實施細則。一些城市在規范巡游車經營權管理、理順利益分配機制、優化運價調整機制及提升服務質量等方面開始了積極有效的改革和探索。同時，各地積極創新管理服務方式，網約車管理開始步入良性發展軌道，行業發展前景得到市場認可。

評估認為，出租汽車管理屬于世界難題，新老業態分類管理、錯位經營，逐步實現融合發展，是基于當前出租汽車行業復雜歷史矛盾，和鼓勵并規范發展新業態客觀現實的創新性制度設計，也符合當前行業發展實際。總體看，在國家層面兩個文件實施一周年的過程中，國家相關部門大力推動，絕大部分城市積極、主動開展工作，在保持行業基本穩定的情況下，逐步規范了網約車的發展，促進并開始探索了巡游車的改革，一定程度上緩解了“打車難”和群眾出行問題。政策實施取得預期效果，總體進展順利。

評估指出，雖然國家層面兩個文件出臺有一年時間，但從地方細化政策出臺和落地實施的情況看，大部分地方政策剛發布不到半年，有些地方政策還在征求意見或制定過程中；已經發布了政策的城市，改革措施正在推進過程中，有的尚處于政策過渡期，改革成效尚未全面顯現。

評估工作組基于現狀，提出了一些政策建議，包括推動地方落實改革政策、加快推動巡游車轉型升級、盡快全面實現網約車依法依規管理、建立多部門聯合監管機制、加強金融風險和市場壟斷行為監管、建立行業黑名單制度和市場退出機制、構建公平競爭政策環境、完善配套政策措施等。

吳春耕稱，下一步，交通運輸部將結合評估意見和工作實際，在推動政策落地、完善配套政策、提升監管能力等方面切實開展相關工作，更好地指導政策落地，不斷將改革引向深入，讓人民群眾通過改革有更加實在的獲得感。