經(jīng)濟(jì)觀察：中國(guó)即將開征環(huán)境保護(hù)稅

中新社北京12月15日電 (記者 趙建華)中國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年1月1日開始實(shí)施，環(huán)境保護(hù)稅也一同落地，成為中國(guó)的新稅種。

近日，中國(guó)大部分省區(qū)市已相繼通過本地環(huán)境保護(hù)稅方案，為環(huán)境保護(hù)稅開征鋪平了道路。造紙、鋼鐵、新能源等領(lǐng)域的企業(yè)，對(duì)此表示支持。財(cái)稅專家指出，開征環(huán)境保護(hù)稅，有利于強(qiáng)化稅收調(diào)控作用，形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制。

2016年12月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。

環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定，大氣污染物每污染當(dāng)量1.2—12元(人民幣，下同)；水污染物每污染當(dāng)量1.4—14元；固體廢物按不同種類每噸5元至1000元不等，其中危險(xiǎn)廢物為每噸1000元；工業(yè)噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，每月按350元至11200元繳納。

應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在上述稅額幅度內(nèi)決定。近日，北京、河北、廣東等省區(qū)市相繼通過本地環(huán)保稅方案，為環(huán)境保護(hù)稅開征做好準(zhǔn)備。

其中，北京市決定，北京應(yīng)稅大氣污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量12元，水污染物適用標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量14元，都按照法律規(guī)定幅度的上限執(zhí)行。

近鄰北京的河北省規(guī)定，與北京市相鄰的13個(gè)縣(市、區(qū))執(zhí)行較高稅額標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物每污染當(dāng)量9.6元，水污染物每污染當(dāng)量11.2元，其他地區(qū)執(zhí)行相對(duì)較低的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

此外，吉林、山東、江西、湖南、福建、廣東、云南、新疆等地，也根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法授權(quán)，制定了高低不等的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于開征環(huán)境保護(hù)稅，不少企業(yè)表示支持。江西晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉昌琨表示，開征環(huán)境保護(hù)稅，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排的積極性，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，淘汰部分環(huán)保處理能力低、產(chǎn)能落后的小企業(yè)，規(guī)范制造行業(yè)。

鋼鐵生產(chǎn)制造商、福建省三鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人顏金松表示，開征環(huán)境保護(hù)稅，將促使企業(yè)進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保工藝改造力度，提升環(huán)保設(shè)施裝備水平。環(huán)境保護(hù)稅的推出，將增加那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)的運(yùn)行成本。

“環(huán)境保護(hù)稅開征，對(duì)于新能源行業(yè)而言是利好。”中海福建燃?xì)獍l(fā)電有限公司負(fù)責(zé)人黎暉表示，由于傳統(tǒng)能源污染更高，環(huán)境保護(hù)稅會(huì)增加傳統(tǒng)能源的成本，推高傳統(tǒng)能源的市場(chǎng)價(jià)格。在新一輪能源價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，像天然氣這樣的清潔能源和光伏、風(fēng)電等新能源的優(yōu)勢(shì)將會(huì)開始顯現(xiàn)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，從短期看，環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo)，獲得良好的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)效應(yīng)。從中長(zhǎng)期看，有利于鼓勵(lì)和刺激企業(yè)探索和利用節(jié)能、環(huán)保和低碳技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(完)