國家濕地公園管理辦法：禁止擅自征收占用公園土地

中新網(wǎng)1月2日電 據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，林業(yè)局日前印發(fā)《國家濕地公園管理辦法》?！掇k法》要求，國家濕地公園應(yīng)按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。

《辦法》規(guī)定，國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。國家濕地公園范圍與自然保護區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。國家濕地公園應(yīng)當按照總體規(guī)劃確定的范圍進行標樁定界，任何單位和個人不得擅自改變和挪動界標。

《辦法》指出，國家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。保育區(qū)除開展保護、監(jiān)測、科學研究等必需的保護管理活動外，不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的其他活動。恢復重建區(qū)應(yīng)當開展培育和恢復濕地的相關(guān)活動。合理利用區(qū)應(yīng)當開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。保育區(qū)、恢復重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。

《辦法》要求，禁止擅自征收、占用國家濕地公園的土地。確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當征求省級林業(yè)主管部門的意見后，方可依法辦理相關(guān)手續(xù)。由省級林業(yè)主管部門報國家林業(yè)局備案。

《辦法》還要求，除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：一是開(圍)墾、填埋或者排干濕地。二是截斷濕地水源。三是挖沙、采礦。四是傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。五是從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。六是破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物。七是引入外來物種。八是擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。九是其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

《辦法》明確，省級以上林業(yè)主管部門組織對國家濕地公園的建設(shè)和管理狀況開展監(jiān)督檢查和評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果提出整改意見。

監(jiān)督評估的主要內(nèi)容包括：一是準予設(shè)立國家濕地公園的本底條件是否發(fā)生變化；二是機構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況；三是總體規(guī)劃實施情況；四是濕地資源的保護管理和合理利用等情況；五是宣傳教育、科研監(jiān)測和檔案管理等情況；六是其他應(yīng)當檢查的內(nèi)容。

《辦法》指出，因自然因素造成國家濕地公園生態(tài)特征退化的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當進行調(diào)查，指導國家濕地公園管理機構(gòu)制定實施補救方案，并向國家林業(yè)局報告。經(jīng)監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)存在問題的國家濕地公園，省級以上林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的國家濕地公園應(yīng)當在整改期滿后15日內(nèi)向下達整改通知的林業(yè)主管部門報送書面整改報告。

《辦法》還指出，因管理不善導致國家濕地公園條件喪失的，或者對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，國家林業(yè)局撤銷其國家濕地公園的命名，并向社會公布。撤銷國家濕地公園命名的縣級行政區(qū)內(nèi)，自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請設(shè)立國家濕地公園。