人社部：“融資難”成返鄉創業人員關注問題

新華網北京1月19日電（記者 高暢） 國務院新聞辦今日舉行例行吹風會。人力資源社會保障部副部長張義珍在介紹返鄉創業的情況時表示，平均每名返鄉創業者大概都能帶動四名左右新的就業。人社部對2000個村進行了監測，在2017年第四季度返鄉農民工中，有10.9%的人員選擇創業。目前返鄉創業的人員已經超過700萬。

同時，農民工返鄉創業也遭遇了“融資難、融資貴”的問題。對此，張義珍指出，目前很多返鄉下鄉的創業人員最關注的還是資金問題。

張義珍指出，雖然“融資難”有些問題得到了一定的解決，但一些地方的問題在一定程度上仍然存在。另一方面，一些農村的創業人員，也存在著信用相對比較低、擔保相對比較難，還有抵質押物不充足，基層的融資渠道不是太多等，使得創業過程中融資問題更為突出。

針對這些問題，張義珍表示，近期發布的《關于進一步推進支持農民工等人員返鄉下鄉創業的意見》在這些方面有一定的針對性，主要是體現在幾個方面：

第一，提出要健全農村的金融體系。文件明確，國有商業銀行要合理賦予縣域支行信貸業務審批權限，鼓勵在創業較為集中的縣域設立村鎮銀行等金融機構，提高縣鄉金融覆蓋率。這為一些現在不具備這方面基礎和服務條件的地方，提供了較大的改善。

第二，要加大政策的落實。主要體現在要落實完善創業擔保貸款政策，適當提高對于返鄉下鄉創業企業貸款不良率容忍度，納入農村金融、中小企業金融服務的重點支持范圍，結合農村創業企業的特點，進一步在政策落實上加大針對性。

第三，健全信用機制。提出要建立兩項機制，一是建立返鄉下鄉創業人員的信息共享機制。探索建立返鄉下鄉創業人員的誠信臺賬和信息庫，因為農村的很多人員可能在這些方面的信息資料缺失，這樣可以更好的去證明其信用，更好給予應該給予的信貸支持。二是探索建立信用鄉村、信用園區推薦免擔保機制。很多農民或者農民工返鄉創業在擔保問題上可能也有一些困難，金融機構會根據實際的困難在保證相關工作的前提下，進一步探索推薦免擔保機制。

第四，進一步拓展融資渠道，開展農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點，探索進一步拓寬農村有效抵押物范圍，完善違約處置等制度設計。同時，要把“政府+銀行+保險”創新融資模式推廣到返鄉下鄉的創業企業。

張義珍強調，下一步，將會同相關的方面共同努力，為返鄉下鄉創業者提供更加多樣化、容易獲得、也比較便捷的服務。