經濟觀察：中國新一輪對外開放的五大路徑

中新社北京4月12日電 (記者 龐無忌)中國宣布推出包括大幅度放寬市場準入等在內的四項重大開放舉措，并提出將“一帶一路”打造成為順應經濟全球化潮流的最廣泛國際合作平臺，這體現了中國推動新一輪更大力度對外開放的五大主要路徑。

大幅度放寬市場準入

國家信息中心經濟預測部副主任牛犁指出，中國現階段進一步放寬外資市場準入，正當其時。一方面，落實準入前國民待遇加負面清單制度，能降低外商投資面臨的政策不確定性，增大外資企業在國內市場的投資與創新激勵。同時，提高內資企業的競爭意識和生產效率。另一方面，目前中國經濟發展和結構調整已經為建立全面開放新格局提供了經濟基礎和政治保障，進一步放寬市場準入的條件已經成熟。加之，中國大部分企業已具備較強的國際競爭力，進一步擴大開放已達關鍵窗口期。

國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長葉輔靖等三位專家也聯合發表署名文章指出，要把大幅削減服務業準入限制和全面放開制造業作為重點，特別是放寬銀行、保險、證券、汽車、船舶、飛機等領域的外資股比限制。

創造更有吸引力的投資環境

葉輔靖等指出，當前，外資企業更看重中國投資環境的法治化、便利化，期望在市場準入、行業競爭、法律實施等方面與內資企業享受平等待遇。在此形勢下，中國吸引外資必須從優惠政策為主，向制度規范和投資環境友好為主轉變。

專家認為，要以自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港等開放高地建設為主要抓手，在投資、貿易、金融、綜合監管等方面對標國際高標準規則，形成市場配置資源新機制、經濟運行管理新模式。同時，發揮國家市場監督管理總局等新機構功能，通過上層建筑調整為生產力發展和生產關系改善提供更加有力的促進和保障。

切實加強知識產權保護

基于創新鏈理論，可以將創新分為四個環節：提出新創意、基于新創意獲取知識、形成原始產品和市場化推廣。葉輔靖等專家指出，中國當前在創新鏈條上仍然主要處于后兩個環節，而發達國家則更多處于前兩個環節，加強知識產權保護有利于把中國在應用創新和市場推廣上的優勢與發達國家在原始創新上的優勢有機結合。同時，也只有加強知識產權保護，才能有效激勵中國逐漸向創新鏈的前兩個環節提升，實現由全球創新體系中的“跟隨者”向“并跑者”甚至“領跑者”的轉變。此外，今年全國兩會政府工作報告也提出“強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度”。

主動擴大進口

主動擴大進口是實現互利共贏的重要方式。有專家分析指出，當前，中國本土企業在核心技術、創意、營銷模式等方面仍然存在短板，擴大特色優質消費品進口，有利于滿足中國民眾多樣化消費需求，提升民眾幸福感和獲得感。以企業為主體，積極擴大進口高端設備、先進技術等高端生產要素有利于優化中國生產要素結構，提高生產效率，提升供給質量。從合作方看，主動擴大進口有利于為合作方特色優勢產品提供廣闊的市場，實現共同發展、共同繁榮。

推進“一帶一路”共同建設

有關專家指出，一方面，“一帶一路”倡議將在頂層設計框架下，按照市場原則實施一批高水平的基礎設施互聯互通和產業合作項目，有效實現各參與方的利益共享和經濟融合。另一方面，“一帶一路”倡議將進一步加強規則構建功能，在規劃協同、經貿規則制定、融資安排、安全保障等領域完善健全一系列機制性安排，著力打造成本和風險共擔的責任共同體，為構建更為公平合理透明的全球經濟治理體系、推進全球化深入發展做出更大貢獻。(完)