一季度經(jīng)濟(jì)觀察：中國有足夠能力應(yīng)對外來沖擊

中國經(jīng)濟(jì) 內(nèi)需拉動作用更加明顯(經(jīng)濟(jì)觀察·一季度數(shù)據(jù)怎么看)

一季度對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率109.1%，有足夠能力應(yīng)對外來沖擊

本報記者 趙展慧

國家發(fā)改委18日舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程介紹一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展等方面情況，并就中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)影響、支持海南全面深化改革開放、去產(chǎn)能等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對中美貿(mào)易摩擦做好不同等級應(yīng)對

“對美國挑起的這次貿(mào)易摩擦，我們已經(jīng)按照底線思維原則，做好了不同等級的應(yīng)對預(yù)案和政策儲備。”嚴(yán)鵬程表示，綜合評估分析，中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響有限、影響可控，中國有信心、有條件、有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

應(yīng)對外來沖擊，中國有足夠的承受能力和辦法。“過去幾年我國經(jīng)濟(jì)增長中內(nèi)需的貢獻(xiàn)率達(dá)到105.7%，今年一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)109.1%。”嚴(yán)鵬程表示，中國擁有近14億人口的巨大國內(nèi)市場，有足夠的承受能力和足夠多的辦法應(yīng)對國內(nèi)外各類沖擊，同時中國這些年已經(jīng)積累了應(yīng)對各種復(fù)雜局面的經(jīng)驗，宏觀經(jīng)濟(jì)政策有較大回旋空間。

應(yīng)對外來沖擊，中國有堅實的基礎(chǔ)。嚴(yán)鵬程認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)為“五個持續(xù)”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。一是供需關(guān)系持續(xù)改善，供給質(zhì)量明顯提升，同時需求側(cè)內(nèi)需拉動作用更加明顯，一季度民間投資增長8.9%，兩年來首次高于整體投資增速。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.8%，一季度全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.1%，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好。此外，還呈現(xiàn)出動能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快、質(zhì)量效益持續(xù)提升、社會預(yù)期持續(xù)向好的情況。

改革開放持續(xù)深化，第三批混改試點(diǎn)正在研究批復(fù)

混合所有制改革正在深入推進(jìn)。嚴(yán)鵬程介紹，目前，第一、二批19家試點(diǎn)企業(yè)改革工作正有序推進(jìn)，涉及資產(chǎn)9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業(yè)基本完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù)，涌現(xiàn)出一批具有標(biāo)桿意義和示范作用的混改試點(diǎn)項目。

第三批試點(diǎn)企業(yè)共31家，其中，10家中央企業(yè)下屬企業(yè)已有9家報送試點(diǎn)方案，正在研究批復(fù)；21家地方國有企業(yè)試點(diǎn)企業(yè)中，已有10家試點(diǎn)方案得到省(區(qū))政府批復(fù)，其余11家企業(yè)正在履行報批程序。

外商投資準(zhǔn)入進(jìn)一步放開。國家發(fā)改委正在制定新的外商投資負(fù)面清單。嚴(yán)鵬程表示，一方面，要進(jìn)一步大幅度減少限制，不僅是數(shù)量上減少，更重要的是以更大決心推動重點(diǎn)領(lǐng)域開放，這次修訂除包括金融、汽車領(lǐng)域?qū)ν忾_放措施外，還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域提出一批新的開放舉措。另一方面，要增強(qiáng)可預(yù)期性，改變以往“一次一放”的開放模式，將一次性列出部分行業(yè)未來幾年開放的路線圖時間表，明確過渡期。

海南新一輪改革開放政策將逐步細(xì)化實化。嚴(yán)鵬程表示，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出了很多極具創(chuàng)新性的改革開放舉措，有相當(dāng)部分是對現(xiàn)有體制機(jī)制的突破。國家發(fā)改委將編制好指導(dǎo)意見配套實施方案，精心設(shè)計路線圖施工圖，科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān)，成熟一項、推出一項，逐步形成支持海南全面深化改革開放的政策體系。

由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主

一季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點(diǎn)，嚴(yán)鵬程表示，今年去產(chǎn)能工作仍將堅持市場化、法治化原則，不過逐步由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主。

鋼鐵領(lǐng)域有5方面主要工作：一是堅決處置“僵尸企業(yè)”，加快實施整體退出、關(guān)停出清。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、安全等法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加大對鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為的執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查力度。三是嚴(yán)把鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案關(guān)，防止產(chǎn)能“邊減邊增”。四是完善舉報響應(yīng)機(jī)制，建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，狠抓負(fù)面典型，保持高壓態(tài)勢。五是完善有利于企業(yè)實施兼并重組的政策環(huán)境，按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，推動鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

煤炭領(lǐng)域，今年也有5方面工作：一是適當(dāng)提高南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，促進(jìn)供需動態(tài)平衡。二是更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用，加快推進(jìn)北煤南運(yùn)大通道建設(shè)。三是積極推進(jìn)煤電聯(lián)營和兼并重組，加快煤炭行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)，開展信用信息采集，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)職工分流安置，妥善處置企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)。

嚴(yán)鵬程透露，今年5月至6月國家發(fā)改委將組織開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項抽查。目前專項抽查工作方案已經(jīng)制定并部署。