教育部：完善民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育

經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月23日訊 23日下午，2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)在中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)舉行。會(huì)上，處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)相關(guān)人員進(jìn)行發(fā)言，重點(diǎn)介紹了當(dāng)前非法集資形勢特點(diǎn)、相關(guān)法律政策及下一步工作安排。

教育部財(cái)務(wù)司副處長黎慧發(fā)言全文如下：

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）明確要求，密切關(guān)注民辦教育機(jī)構(gòu)等新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。教育部高度重視加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)域防范和處置非法集資工作，主要開展了以下兩個(gè)方面工作：

一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展防范和處置非法集資工作專項(xiàng)檢查的通知》（國辦發(fā)電〔2018〕2號）和2018年處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議）精神，發(fā)文（教財(cái)廳函〔2018〕5號）督促各地對民辦教育領(lǐng)域防范和處置非法集資工作情況全面開展自查。此次專項(xiàng)自查工作將所有經(jīng)教育行政部門正式批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校（含民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）都納入自查范圍，要求地方各級教育行政部門和學(xué)校在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工做好防范處置非法集資工作，完善民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育。自查自糾有關(guān)情況報(bào)告擬于4月底前報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室。

另一方面，會(huì)同有關(guān)部門，積極貫徹落實(shí)民辦教育法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范民辦教育辦學(xué)秩序，防范民辦教育領(lǐng)域非法集資行為。一是落實(shí)法律規(guī)定，加強(qiáng)分類管理。2017年9月1日，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，為規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為提供了法律約束，不僅確立了民辦學(xué)校非營利性和營利性分類管理原則，還對有發(fā)布虛假招生簡章或者廣告騙取錢財(cái)，惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等行為的民辦學(xué)校，對其法律責(zé)任進(jìn)行了重申。《營利性民辦學(xué)校監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》第四十七條明確規(guī)定，營利性民辦學(xué)校違反《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行非法集資的，由教育、人力資源社會(huì)保障、工商行政部門或其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是推動(dòng)條例出臺(tái)，規(guī)范辦學(xué)行為。2017年，我部通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式廣泛征求意見，全面啟動(dòng)《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施條例立法程序，擬對民辦教育領(lǐng)域非法集資行為作出更明確禁止，進(jìn)一步為民辦教育健康規(guī)范發(fā)展提供法律遵循。《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施條例（征求意見稿）擬于近期公開征求意見。三是督促各地落實(shí)《意見》，健全監(jiān)管機(jī)制。2016年12月29日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號），對民辦教育改革發(fā)展作出了全面部署，要求各地健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制制度、審計(jì)監(jiān)督制度，推進(jìn)民辦教育信息公開，建立違規(guī)失信懲戒機(jī)制，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。截至2018年3月，已有遼寧、安徽、甘肅、天津、浙江、上海等14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)了實(shí)施意見和配套措施。四是開展專項(xiàng)督察，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我部在部署各省開展民辦教育分類管理改革全面自查的基礎(chǔ)上，于2017年11月至12月組織各方力量，選取安徽、廣東、四川、浙江、云南和北京等6個(gè)代表省份進(jìn)行實(shí)地督察，規(guī)范民辦教育辦學(xué)秩序，防范民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，教育部將按照國發(fā)〔2015〕59號文件要求和本次會(huì)議精神，進(jìn)一步督促地方各級教育行政部門和學(xué)校在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，做好教育領(lǐng)域防范和處置非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測預(yù)警、案件查處、善后處置、宣傳教育和維護(hù)穩(wěn)定等工作。同時(shí)，督促各地貫徹落實(shí)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》以及《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等配套文件，推動(dòng)各地出臺(tái)和落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的制度文件，健全監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)做好民辦教育領(lǐng)域非法集資防范和處置工作。