家庭過期藥品回收卡在哪兒？

新華社成都５月１０日電 題：家庭過期藥品回收卡在哪兒？

新華社記者董小紅、趙丹丹

家中大掃除，藥箱一并整理，發(fā)現(xiàn)不少藥品已經過期了，挑出來直接扔進垃圾箱。這樣的場景對很多人來說并不陌生。

家庭過期藥品已被明確列入《國家危險廢物名錄》，然而，記者近日調查發(fā)現(xiàn)，長期以來，家庭過期藥品并沒有被專門回收和處理，大部分都作為普通生活垃圾直接扔掉，家庭過期藥品面臨無人回收、無處回收、難以回收的尷尬局面。

一扔了之？危險！過期藥品對環(huán)境造成直接污染

《中國家庭過期藥品回收白皮書》披露，我國約有７８．６％的家庭備有家庭小藥箱，其中，３０％至４０％的藥品超過有效期３年以上，８０％以上的家庭沒有定期清理藥箱的習慣，全國一年產生家庭過期藥品約１．５萬噸。

四川大學華西醫(yī)院臨床藥師于磊說，大多數(shù)藥品過期后容易分解、蒸發(fā)，散發(fā)有毒氣體，造成室內環(huán)境污染，嚴重時還會對人體呼吸道產生危害。過期藥品被作為生活垃圾處理，會對空氣、土壤和水源環(huán)境造成直接污染。

然而記者走訪成都、長春等地發(fā)現(xiàn)，與廢舊電池回收不同，目前大部分小區(qū)都很難見到過期藥品回收點，更沒有專人負責登記保管。一些不法商販還收購過期藥品，進行“翻新加工”，然后再售賣到其他地區(qū)或偏遠的農村。

“過了有效期的藥品，３折或５折回收……”在一些城市大醫(yī)院附近的小街上，“收藥”的小攤子或小廣告隨處可見。一位回收過期藥的藥販子說：“過期藥一般賣到農村或者小診所，像有些散裝的藥片，又沒寫過期時間，一般回收就幾毛錢一片，重新包裝后一片能賣幾塊錢，很好賣！”

“附近社區(qū)不少人都拿過來賣，跟賣舊報紙一樣，沒什么不同，還能賺點小錢。”這位藥販子坦然地說。

２０１７年，北京市門頭溝區(qū)就查處了一起倒賣“回收藥”案件。嫌疑人李某在不到半年時間里，非法收購、轉售藥品，涉案金額高達２０萬元。

定點回收？太難！過期藥回收長效機制缺失

過期藥品處置涉及回收、保管、儲存、無公害銷毀等多個環(huán)節(jié)，記者調查發(fā)現(xiàn)，目前我國還沒有建立完整的過期藥品回收長效機制。

－－缺乏責任主體。我國《藥品管理法》第四十九條將“超過有效期的藥品”定性為“劣藥”，并禁止生產和銷售劣藥，而對過期藥品的處理行為卻沒有說明，對實施處理過期藥品的責任主體也沒有規(guī)定。目前雖然各地出臺了一些過期藥品處理辦法的地方性規(guī)定，但是僅停留在“辦法”和“意見”層面。當前家庭過期藥品回收還僅靠個別企業(yè)或政府部門的公益性活動實施。

－－群眾回收意識不足。記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多人對過期藥的危害認識不足，缺乏主動回收的意識。四川南充市川北醫(yī)學院去年對該市兩所高校８５７名大學生進行了調查，結果顯示，８９．５％的大學生未參與過過期藥品回收，其中５８．６％不知道回收地點，２８％不知道藥品可以回收。

－－尚未形成長效機制。記者從吉林省內某大型連鎖藥店了解到，該藥店只在食藥監(jiān)部門通知搞活動期間接收過期藥品回收，一年也就２－３次，其余時間并不接收百姓零散的過期藥品。

“現(xiàn)在參與回收的企業(yè)非常少，而且由于過期藥品的特殊性，需要應用醫(yī)療用品的專業(yè)銷毀方式進行銷毀。但很多地方銷毀費用過于昂貴，不菲的銷毀費用成為制約企業(yè)繼續(xù)進行該項公益事業(yè)的瓶頸。”廣州醫(yī)藥集團有限公司市場策劃部部長陳志釗說，２００４年，該企業(yè)開始開展家庭過期藥品回收公益活動，每年平均投入均達數(shù)千萬元。

過期藥品回收需全社會共同參與

今年３月中旬，廣州醫(yī)藥集團有限公司聯(lián)合國內多家醫(yī)藥企業(yè)發(fā)起成立“全國家庭過期藥品回收聯(lián)盟”，并啟動了網絡線上回收試點，在北京、上海、廣州、成都等國內１７個城市上線。用戶在手機上“動動手指”，掃描過期藥盒上的追溯碼，填寫好地址、聯(lián)系方式等資料，就能一鍵召喚快遞員免費上門取藥，完成回收全流程后，還可領取鼓勵優(yōu)惠券。

據(jù)介紹，不同城市里的快遞員將把收集來的過期藥密封打包，貼上標簽，注明回收點、經手人、回收單位及回收日期等信息后，統(tǒng)一運輸至聯(lián)盟指定、具備回收資質的工廠中，由專業(yè)人員進行處理后，投入最高溫度可達１２００余攝氏度的熱解氣化焚燒爐中進行無害化銷毀。

“從企業(yè)的角度來說，希望有更多的社會力量能夠做后半段無害化處理的事情，而不用企業(yè)去承擔這方面的費用。對于從事過期藥品回收的企業(yè)，希望國家在稅收減免等方面予以支持。”陳志釗說，對于過期藥廢棄之后的無害化處理，需要有一個明晰的責任，可引領行業(yè)協(xié)會探索設立廢棄藥品無害化處置專項補貼，對回收處置工作好的企業(yè)進行獎勵。

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，利用“互聯(lián)網＋”，讓過期藥品回收變得更加簡單高效不失為一個有益探索。但仍亟待加快建立統(tǒng)一長效的規(guī)范化回收機制，改變目前家庭過期藥品回收僅依靠個別企業(yè)或政府部門的公益性活動開展的現(xiàn)狀。

北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心主任楊朝霞認為，政府應鼓勵社會組織積極參與，引入第三方力量，共同解決過期藥品回收難題。