聚焦校外小餐桌：小學生的雙重“第二空間”該如何守護？

新華社石家莊６月１日電（記者趙鴻宇、許蘇培）由于家長沒時間、學校沒食堂，兼具輔導性質的校外小餐桌成了不少小學生在家之外的第二飯桌、在學校之外的第二課堂，部分學生甚至每天要在這里待上五六個小時。國際兒童節到來之際，記者在河北一些地方采訪發現，這個雙重“第二空間”在為家長解難的同時，又引發家長新憂：孩子到底吃得健不健康？住得安不安全？

“野蠻生長”的小餐桌不斷被立規矩

“我家孩子今年上小學二年級，１１時１０分放學，１４時３０分上課，我們夫妻都沒時間接送，所以只能把他托給小餐桌了。”家住河北保定易縣的王安民說，“感覺小餐桌發展非常快，學校附近至少有１５家可供選擇。”

一項廊坊市政府的調查數據顯示，截至２０１８年５月，僅廊坊就共摸排到小餐桌２５５３家，涉及學生８０４６９人，從業人員６３３０人，其中７９％的小餐桌設在居民住宅內，２１％設在商鋪內。

餐桌雖“小”，卻關乎學生安全和家庭幸福。河北依據《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，將小餐桌食品安全統一納入小餐飲管理，明確了餐具消毒、加工制作、食品留樣等“１５條標準”。

不少地方也加大了對臟亂差小餐桌的打擊力度。武安市食藥監局一位負責人稱，他們在排查過程中發現多個衛生狀況較差、消防隱患突出的住宅型小餐桌，限期整改后仍沒有太大改觀，便聯合有關部門對其進行了取締。

８平方米住１２個孩子　更多細則有待制定

記者走訪河北多地發現，經過多次整治，市區內小餐桌的飲食安全得到大幅提升，從業人員大部分辦理了健康證等。但縣、鄉從業人員還存在資質不夠、安全意識欠缺等問題。記者在河北南部某縣遇到了一個只收了８名孩子的小餐桌負責人，她稱從未辦過健康證、餐飲服務許可證等，最近總有部門來查。她干這行１０多年了，每月每名學生僅收１５０元，如果讓辦的證件太多，要么打游擊，要么不干了。

同時，由于缺乏相應的細則標準，小餐桌在消防安全、住宿環境等方面仍令人擔憂。石家莊裕東小區一小餐桌內，不到８平方米的屋子住了１２個孩子。一位老師稱，如果有需要屋內還能加孩子，現在并沒有規定一個屋子最多住多少人，由于孩子較小，他們也未組織過消防逃生演練，此外如果有傳染病他們也很難控制。

記者在河北南部某縣一小學附近發現，不少居民家門外掛有寫著“輔導班”“午托班”等字樣的牌子。記者隨機走入其中一家，并未在屋內看到消防設施，屋內有一個大床。“多數孩子不需要午休，誰要困了就在這兒擠一擠睡。”一位老師說。

此外，小餐桌涉及多個部門管理，不少地區還存在監管部門各自為政的問題。廊坊市日前聯合多個部門對小餐桌進行排查，一位負責人坦言，廊坊的小餐桌實際數量遠超預計，存在安全隱患多，目前看即使整改，有的小餐桌也無法達到消防安全標準，還有大量后續工作要做。

破解小餐桌難題應堵疏結合

有專家認為，居民住宅中的小餐桌是一個時代的產物，在全國很多地方都能看到。要想根治必須做好前期排查工作，在取得大量真實數據的基礎上，科學分析供求關系，對即使整改也難以合格的小餐桌堅決取締，再利用市場手段進行一次小餐桌市場的供給側改革。

石家莊市食藥監局副局長黃巖松表示，小餐桌的治理涉及教育、食藥監、工商、稅務等多個部門，各地應該明確牽頭機構，明確監督檢查部門和食品安全的第一責任人，并在各區域制定出相關的管理細則。此外，小餐桌的整治還需社會共治，采取多種措施鼓勵群眾對違規小餐桌進行舉報，讓從業者不敢亂來、不能亂來。

邯鄲市教育局局長楊華云表示，邯鄲在全市推行了“彈性離校”制度，下午放學后不能被及時接走的孩子，可以在學校寫作業、參加興趣班等，目前他們又在部分學校試行午間“配餐＋托管”的模式，讓中午不方便回家的孩子可以在教室吃飯，飯后有專門教師維護秩序。

河北省南和縣教育廣電新聞出版局副局長楊現君稱，政府可適度扶持一批專業化托管機構，這類機構證件齊全、消防等硬件設施完備、有師資力量保障，政府也方便對其監管，有利于更好維護孩子們的雙重“第二空間”。