混合所有制改革的國投探索

新華社北京7月11日電 題：混合所有制改革的國投探索

新華社記者王希

作為“管資本”的平臺，國有資本投資公司如何推進混合所有制改革？

近年來，中央企業中最大的投資控股公司——國家開發投資集團有限公司（國投）結合自身經營特點與優勢，通過發展基金投資、股權投資等方式，積極推動混合所有制發展，交出了一份不俗的答卷。

目前，國投旗下混合所有制企業比例已經超過80%，國有資本對社會資本的引領、帶動作用明顯。與此同時，國投生產經營穩健，截至去年底資產總額達4936億元。

國投董事長王會生表示，公司抓住國有資產保值增值這一核心，通過形成股權上的制衡機制，調動各類資本主體的積極性，有效激發了企業發展動力、活力，形成了“你中有我、我中有你”的利益共同體。

他說，國投將發展股權投資基金作為進入前瞻性戰略性產業的有效途徑，也作為混合所有制最現實、最快捷的實現形式。

例如，作為集團發展股權投資基金的重要平臺，國投全資子公司中國國投高新產業投資有限公司（國投高新）旗下有五家私募股權基金管理公司，管理規模超過1500億元，打造了覆蓋企業“全生命周期”的基金體系。

今年6月11日，寧德時代新能源科技股份有限公司“登陸”深交所創業板。這家2011年成立的年輕企業去年鋰動力電池出貨量躍居全球首位。此前的5月初，智能芯片領域創業企業寒武紀科技，發布了云端人工智能芯片。

無論是寧德時代還是寒武紀，這些“明星企業”的投資者中都有著國投高新旗下基金的身影。事實上，近年來國投高新旗下基金投資的項目中，很大一部分是混合所有制企業。除了解決資金的燃眉之急外，國投還在規劃、渠道、品牌、市場影響力等方面為所投資企業提供幫助。

對此，業內人士分析說，基金募集不同所有制性質的資金，通過“集合投資、專家管理、分散風險、規范運作”的機制，既能作為杠桿撬動社會資本進入創業投資領域，推動混合所有制經濟發展，也有助于實現國有資產保值增值，并為其他投資者帶來良好收益。

除了獨特的基金模式外，國投還通過多種途徑探索混合所有制改革：

——在現有的全資或大股比控股項目中，積極引入社會資本為戰略投資者，參與企業改制重組，發揮不同所有制資本優勢，增強企業活力和市場化程度。

——在新的投資項目中，注重建立現代企業制度，完善法人治理結構，充分尊重和保障其他股東的權益，實現不同所有制資本在投資企業中的有效融合。

——在資本市場，通過推動單個企業改制上市，從根本上實現“混合所有”。

“混合所有制改革是國企改革中非常關鍵的一環，需要長期堅持。”王會生表示，近10年來國投資產增長了8倍，年均利潤增長25%左右。實踐表明，推進國企混改能夠增強企業活力、提高企業競爭力，不但有利于國有資本保值增值，也能更有效發揮國有資本的控制力、影響力和帶動力。

但他同時表示，混合所有制改革不是“一混就靈”。要想取得顯著成效，還需探索建立市場導向的選人用人和激勵約束機制，使企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。更為重要的是，必須堅持黨的領導、扎緊制度的籠子，防止國有資產流失。