發改委：不能只看增長數量 更要看發展質量

人民網北京7月17日電 國家發展改革委今日就宏觀經濟運行情況舉行發布會，發改委新聞發言人嚴鵬程在會上表示，從上半年宏觀經濟數據看，今年以來我國經濟運行總體平穩、延續穩中向好態勢，主要宏觀經濟指標保持穩定，經濟結構持續優化升級，質量效益繼續改善，支撐我國高質量發展的內生動力不斷增強。但也有少數經濟指標增速有所放緩。比如，固定資產投資、社會消費品零售總額等指標，與前些年的兩位數增長相比，增速的確有所下滑。對此，應當辯證看待。

嚴鵬程分析指出，一方面，相關指標增速回落并不必然意味著經濟增速下滑。從支出法看，GDP由最終消費支出、資本形成總額、凈出口構成，但固定資產投資并不等同于資本形成總額，社會消費品零售總額也不等同于最終消費。比如，近年來我國消費升級步伐加快，服務性消費快速增長，占全部消費的比重不斷提高，按照現有的統計口徑，這一變化在社會消費品零售總額指標中體現得并不充分。

另一方面，不能只看增長數量，更要看發展質量。就目前來講，我國投資、消費結構正在持續優化。從消費看，消費提質擴容積極推進，今年上半年實物商品網上零售額增長了29.8%，信息、文化、旅游等消費旺盛。從投資看，民間投資、技改投資的增速持續高于整體投資水平，生態保護和環境治理、農業等補短板領域的投資保持較快增長，上半年的增速分別達到35.4%和15.4%。

關于下半年我國經濟走勢，嚴鵬程表達了以下三個觀點。

第一，我國經濟增長的動力結構在變化。經過這幾年我們持續推進轉變發展理念、轉變發展方式、轉變經濟結構，我國經濟已由過度依賴投資、出口拉動，轉向主要依靠消費、服務業和內需支撐，最終消費和服務業對經濟增長的貢獻率均已達到60%左右，外貿依存度正在不斷下降；世界最大規模的中等收入群體，可以說是蘊含著巨大的消費升級需求；過去五年我國的市場主體數量增加近80%，目前已超過1億戶，新產業新業態新模式迅猛發展，新動能對經濟增長的貢獻率超過1/3；三大戰略、四大區域板塊協調聯動，新增長極增長帶不斷涌現，開拓了較大的回旋空間；對外開放的范圍不斷擴展，營商環境持續改善，對外資企業的吸引力明顯增強，今年上半年新設外資企業同比增長了96.6%，等等。所有這些，都將為我國經濟發展增添更加強勁的動力支撐。

第二，我國有足夠的政策空間來應對世界經濟不確定性沖擊。當前，我國財政赤字率、政府負債率較低，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率較高，企業負債率趨于下降，宏觀調控有足夠的空間和政策工具可用。下半年，將堅持穩中求進這一工作總基調，保持戰略定力，增強宏觀經濟政策的靈活性，加強政策之間的協調聯動，確保穩住宏觀經濟基本面。具體看，將以補短板為重點，適度擴大有效投資，完善促進消費的體制機制，釋放內需潛力；繼續下大力氣推進重點領域改革，切實解決制約創新發展的堵點、難點和痛點，激發市場主體活力；繼續推進營商環境改善和結構性減稅降費，讓企業輕裝上陣，切實增強經濟增長的內生動力；繼續擴大對外開放，充分發揮兩個負面清單的作用，爭取吸引更多的外資。同時，將加強對中美經貿摩擦中所涉企業的負面影響評估，有針對性地予以支持。

第三，我國有應對嚴峻復雜困難局面的豐富經驗。我國有獨特的制度優勢，能夠集中力量辦成許多別的國家想辦而辦不了的大事。回顧歷史，一路走來，歷經無數坎坷，但每一次都能夠從容成功應對。僅就改革開放40年來講，我們就先后成功應對了1997年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等一系列重大外部沖擊，可以說是積累了大量卓有成效的經驗，能夠有效應對各類風險挑戰。

嚴鵬程最后強調，我們有信心、有底氣、有條件，也有足夠的能力，以中國經濟的巨大韌性和持續健康發展的確定性，有效應對世界經濟的不確定性，確保實現年初確定的目標任務。