經濟觀察：中國對美反制措施兩大變化背后的深意

中新社北京9月19日電 (記者 李曉喻)美國宣布將自9月24日起對華2000億美元輸美商品加征10%關稅后，中國18日晚間公布相應反制措施，自24日起對進口自美國的600億美元商品加征5%或10%不等的關稅。

與中國8月初公布的對美反制清單相比，此次加征關稅措施有兩個變化值得注意。其一，稅率從此前的25%、20%、10%、5%四檔變為10%、5%兩檔。其中，3500多個稅號商品適用10%關稅，1600多個稅號商品適用5%關稅。其二，稅率偏中低水平，25%、20%稅率沒有實施。

北京學者認為，中國延續以往一貫做法，于美國加征關稅措施落地之時同步實施反制，表明捍衛自身合法權益決心不變；稅率調整則展現出充分的理性、克制和靈活性。

其一，關稅稅率不超過美國，表明中國此次反制仍是被動接招，沒有主動升級事態之意。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云接受中新社記者采訪時稱，中方本可以按原定計劃，分25%、20%、10%、5%對美國600億美元商品加征關稅。現在，中國把實際征稅稅率定為10%、5%，均不超過美國關稅措施，足見中國不想打貿易戰，反制的出發點是希望以此促中美經貿關系回到正軌。

這一點，官方已經表明態度。中國國務院關稅稅則委員會公告稱，實施上述加征關稅措施的目的是遏制貿易摩擦升級，是對美方單邊主義、貿易保護主義的被迫回應，中方希望美方停止貿易摩擦，中美雙方通過平等、誠信、務實的對話，相互尊重，共同維護互利共贏的雙邊經貿關系大局。

其二，按不同檔次征稅，凸顯中國理性、精準打擊策略。

“事實上，中國可以選擇統一按10%稅率對美國600億美元商品加征關稅，但反制措施最終定為分10%、5%兩檔征稅，這是充分考慮國內產業的承受力、民眾的切身利益等因素之后做出的慎重決策。”高凌云說。

例如，此次反制措施中，B超、彩超診斷儀、腎臟透析設備等中國對美國需求較大的醫療用品征稅稅率為5%，有利于保障民眾延長壽命、提高生命質量的需求；對部分化工產品等中間品的征稅稅率亦相對較低，不致對從美國進口原材料的中國企業造成太大損失。

值得注意的是，針對部分行業可能受到的沖擊，中國官方此前已經出臺了相關政策，如提高機電等產品出口退稅率等。

高凌云稱，今后官方料將根據對相關行業的監測情況，視情繼續推出有針對性的措施，幫助企業緩解關稅措施的影響。在此情況下，此次加征關稅對中國國內的沖擊可控。

中國國際貿易學會專家委員會副主任李永對中新社記者表示，中國差別化稅率反制是基于調研、分析做出的，對國內不同行業企業發展、消費者利益、經濟平穩運行等多方面均有考慮。“與美國對華2000億美元輸美商品按統一稅率加征關稅這種純粹的‘大棒政策’相比，中國的反制要理性、精準得多。”

其三，反制稅率目前最高為10%，是為日后繼續反擊留下余地。

美國政府稱，將自2019年1月1日起對華2000億美元輸美商品加征關稅稅率從10%提高到25%。對此國務院關稅稅則委員會公告稱，如果美方執意進一步提高加征關稅稅率，中方將給予相應回應，有關事項另行公布。

高凌云稱，這是給未來政策調整留出足夠的“操作空間”。(完)