世行報(bào)告：技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的威脅被夸大

中新社深圳10月15日電 (記者 陳康亮)世界銀行15日在深圳發(fā)布《2019年世界發(fā)展報(bào)告：工作性質(zhì)的變革》稱，近年來，機(jī)器人取代工人的設(shè)想在一定程度上觸發(fā)了社會(huì)的恐慌情緒，但實(shí)際上，技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的威脅被夸大了。數(shù)據(jù)顯示，過去近20年間，盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)就業(yè)崗位有所減少，但亞洲國家工業(yè)部門的異軍突起大大彌補(bǔ)了這一損失。

世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家辦公室局長詹思敏在會(huì)上指出，在過去近20年中，一些高收入經(jīng)濟(jì)體工業(yè)部門就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)降低，韓國、新加坡和英國的工業(yè)就業(yè)人口比例下降超過10%，美國、澳大利亞亦出現(xiàn)不同程度的下降。然而，世界其他地區(qū)和國家的工業(yè)就業(yè)比例，主要是制造業(yè)就業(yè)的比例基本保持穩(wěn)定。

報(bào)告顯示，1991年至2017年間，低收入國家工業(yè)就業(yè)在就業(yè)總量中所占比例維持在10%左右。中等偏上收入國家亦穩(wěn)定維持在23%。同期中等偏下收入國家的工業(yè)就業(yè)比例上升，從1991年的16%增至2017年的19%。

報(bào)告進(jìn)一步指出，特別是越南、老撾、緬甸等亞洲國家的工業(yè)就業(yè)比例呈明顯上升的趨勢。例如，越南的工業(yè)就業(yè)比例從1991年的9%增加至2017年的25%，老撾同期的工業(yè)就業(yè)比例從3%增加至10%。

報(bào)告認(rèn)為，上述東南亞國家提升了本國的人力資本，將高技能青年工人吸引到勞動(dòng)力市場，引導(dǎo)高技能青年工人應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)生產(chǎn)的升級(jí)。因此，當(dāng)東南亞國家的工業(yè)就業(yè)持續(xù)增加的同時(shí)，其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)就業(yè)比例也保持了穩(wěn)定。

盡管就業(yè)的數(shù)量并未受沖擊，但報(bào)告認(rèn)為，新技術(shù)將導(dǎo)致工作性質(zhì)發(fā)生變革。無論在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興經(jīng)濟(jì)體中，對(duì)重復(fù)性的工作技能的需求都呈現(xiàn)下降趨勢，對(duì)復(fù)合技能的需求卻在上升。

詹思敏認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)這種就業(yè)變革的趨勢，各國政府應(yīng)該做到：對(duì)人力資本，尤其是兒童早期教育進(jìn)行投資，除發(fā)展基礎(chǔ)技能之外，還要培育高階認(rèn)知技能和社會(huì)行為技能；提高社會(huì)保障水平；為人力資本發(fā)展和社會(huì)保障體系創(chuàng)建提供財(cái)政支持等。(完)