綜保區(qū)升級助企業(yè)拓展“兩個市場”

?作者：劉昕

昆山綜保區(qū)5號門，出入的集裝箱車輛絡(luò)繹不絕。這里有一條“綠色通道”，即非保稅貨物通道。裝載內(nèi)銷貨物的車輛走這個通道，只要在卡口刷一刷二維碼就能快速放行，僅幾秒鐘。“正是這樣的創(chuàng)新之舉，單票貨物平均時效比此前最快捷的‘分送集報’模式再縮短6小時，相當于間接增加了資金的周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低了運營成本。”昆山麥格納汽車系統(tǒng)有限公司總監(jiān)劉吉飛說。

2016年11月1日，首批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點率先在全國7個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域啟動，第一家試點企業(yè)為昆山綜保區(qū)揚皓光電有限公司，其開出全國內(nèi)銷“第一票”。揚皓光電主要從事數(shù)字投影儀、等離子電視等加工制造業(yè)務(wù)，其主要原材料是液晶顯示屏、集成電路等，屬于入?yún)^(qū)項目中保稅加工類企業(yè)成品全部外銷模式的原料內(nèi)外采購型。

近年來，海外投影儀市場發(fā)展放緩，中國市場成為發(fā)展最快、潛力最大、前景最誘人的市場之一。然而，投影儀產(chǎn)品成品內(nèi)銷的關(guān)稅稅率高，制成品如直接內(nèi)銷則稅收成本較高，影響產(chǎn)品競爭力。為開拓國內(nèi)市場，揚皓光電若在綜保區(qū)外另設(shè)公司生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，則又增加設(shè)備等固定資產(chǎn)投入以及新設(shè)公司管理成本。綜合比較后，公司搶抓改革新機遇，率先參加試點業(yè)務(wù)，適用增值稅進項稅額可抵扣、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)不退稅但離境退稅、保稅貨物內(nèi)銷按料件征稅、進口自用設(shè)備按內(nèi)銷比例補稅等政策。

“兩個工廠、兩套人馬有效整合，生產(chǎn)成本一年整體降低600余萬元，抵扣稅款數(shù)百萬元。”資源整合中心處長陳家勇介紹說，受惠于現(xiàn)行政策，公司充分利用“兩個市場”優(yōu)勢，每年“減負”達千萬元。2018年，揚皓光電在內(nèi)銷市場“大展拳腳”，一改過去以出口為主的發(fā)展格局，內(nèi)銷投影儀增長三成以上。

昆山海關(guān)有關(guān)負責人介紹說，試點實施后，區(qū)內(nèi)試點企業(yè)可以接受國內(nèi)企業(yè)增值稅專用發(fā)票，向國內(nèi)銷售貨物時也可直接開具增值稅發(fā)票，使進項稅額得到充分抵扣，促進區(qū)內(nèi)外企業(yè)建立起增值稅抵扣鏈條，有效降低稅負。截至2018年底，試點企業(yè)進項稅金可抵扣額8.49億元。

“試點的階段性成效產(chǎn)生了疊加優(yōu)勢，成為地方轉(zhuǎn)型發(fā)展中積極應(yīng)對改革訴求、落實改革舉措的范例，充分體現(xiàn)出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念和實踐。”昆山海關(guān)有關(guān)負責人表示，試點降低了區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷經(jīng)營成本，有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地參與國內(nèi)國際兩個市場的競爭。試點企業(yè)一方面可以享受“營改增”紅利、便捷化通關(guān)等利好;另一方面，綜保區(qū)原有的政策優(yōu)勢不僅沒有削弱，還為企業(yè)增添了政策適用的自主選擇權(quán)。

隨著改革的深入，江蘇一般納稅人資格試點從昆山、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)擴大至蘇州、無錫、吳江、淮安、鎮(zhèn)江5個綜合保稅區(qū)，獲批試點區(qū)域數(shù)量位居全國各直屬海關(guān)首位，改革紅利進一步擴大。