智庫報告：中國提高財政赤字率不會增加全社會風險

中新社北京2月27日電 (記者 王恩博)全國兩會召開在即，中國會否調整2019年財政赤字率受到市場關注。中國金融四十人論壇(CF40)27日在北京發(fā)布的一份報告認為，當前形勢下，中國增加政府債務和財政赤字不會造成全社會風險上升。

CF40這份季度宏觀政策報告建議，面對經(jīng)濟下行壓力，為保住前期化解金融風險的政策成果，中國需要建立信用擴張新機制。就財政政策而言，在關上地方政府違規(guī)舉債“后門”的同時，要保障合理基礎設施建設投資規(guī)模，為相關建設項目打開融資的“前門”，增加財政赤字。

2018年，中國將財政赤字率下調至2.6%。隨著如今穩(wěn)增長再次成為宏觀政策重點，多家機構預計2019年中國將適度上調赤字率。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華此前也表示，目前中國財政赤字率仍處于較低水平，宏觀政策操作空間較大。

上述報告指出，2008年以來，中國政府財政赤字率平均僅為1.5%，遠低于歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體3.5%至7%的水平。在當前形勢下，適當增加政府債務和財政赤字是降低全社會風險的舉措，并非增加風險。

CF40高級研究員張斌分析說，用國債和地方政府債替換地方平臺公司貸款或其他各種形式債務，政府債務率提升的同時企業(yè)債務率將下降。因而，此舉不會提高全社會總債務率，替換后大幅降低償債利息成本開支反而會降低全社會債務負擔。

與此同時，相關舉措還有助于降低金融體系風險。報告指出，多年來市場一直擔心地方平臺債務會成為中國金融體系的風險隱患。通過置換措施和明確政府對未來公益、準公益類項目投資負責，金融體系將卸下包袱，從而更好地理順各種債務資金價格，降低金融體系風險。(完)