李克強：減稅降費和簡政、公平監(jiān)管，是應對經(jīng)濟下行壓力、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措

3月15日上午十三屆全國人大二次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并回答記者提出的問題。

新華社記者：

總理您好。2018年是中國改革開放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國內(nèi)外對中國加快改革有許多新期待。請問總理，今年改革會有什么具體的行動？在優(yōu)化營商環(huán)境方面會有哪些新舉措？謝謝。

李克強：

改革開放40年來，中國發(fā)展取得了巨大的成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續(xù)走下去，而且應該越走越深入、越寬廣。也就是說，我們要繼續(xù)推進建設社會主義市場經(jīng)濟，繼續(xù)堅持市場化改革的方向。政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。

政府的改革應該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。這次我在參加兩會的時候，不少代表委員都提出來希望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會發(fā)揮自身的力量。應該說，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關(guān)國際組織把中國營商環(huán)境的排名，提升了30多位。但社會上也有呼聲，營商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進一步改善營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，市場的活力和社會的創(chuàng)造力就會更大釋放出來。

改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達國家才1天。我到基層去調(diào)研，有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂準入不準營。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強事中事后監(jiān)管，在這個過程當中，對企業(yè)的行為進行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場就逐出市場。

寬進就要嚴管。公平的準入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。我聽到這次兩會上一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合、有效的制度性安排。

說到政府的規(guī)則，監(jiān)管要公正，個人的隱私也要保護。這就使我聯(lián)想到剛才彭博社記者提了一連串問題，其中有一個問題我要明確地回答你。你說中國政府有沒有要求自己的企業(yè)去監(jiān)聽他國的信息，我不知道指的是監(jiān)聽政府的還是公民個人的，反正有一條，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現(xiàn)在不會有，將來也決不會有。

回到新華社記者剛才關(guān)于營商環(huán)境的提問上。我可以這么說，減稅降費和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應對經(jīng)濟下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關(guān)鍵舉措。目的還是要讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，而且活力四射。謝謝。