銀保監(jiān)會對財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品實施分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月26日訊 為深化“放管服”改革，不斷加強和改進產(chǎn)品監(jiān)管，提升財產(chǎn)保險行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，今日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布了《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進一步加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，《通知》印發(fā)后，銀保監(jiān)會產(chǎn)品監(jiān)管職責主要向“謀方向、定制度、管重點”轉(zhuǎn)變，銀保監(jiān)局產(chǎn)品監(jiān)管職責向具體執(zhí)行制度規(guī)定和屬地監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這有利于更好地統(tǒng)籌產(chǎn)品監(jiān)管資源，形成上下聯(lián)動的產(chǎn)品監(jiān)管合力。

此次下發(fā)的《通知》共有四個部分，十二條規(guī)定：

一是改進和完善產(chǎn)品監(jiān)管機制。其中，規(guī)定了財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品審批備案的調(diào)整范圍，提出了實施產(chǎn)品分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管的要求，進一步明確了銀保監(jiān)會和銀保監(jiān)局產(chǎn)品監(jiān)管的職責，并強化了產(chǎn)品退出機制。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，為了充分發(fā)揮各銀保監(jiān)局貼近一線、熟悉市場的優(yōu)勢，形成上下聯(lián)動監(jiān)管合力，《通知》規(guī)定對財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品實施分類監(jiān)管和屬地監(jiān)管，并由銀保監(jiān)會和銀保監(jiān)局分別負責：一是使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、中央財政保費補貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品由銀保監(jiān)會負責備案并監(jiān)管；二是其他產(chǎn)品均由相關(guān)銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管；三是銀保監(jiān)會將根據(jù)市場情況變化和產(chǎn)品監(jiān)管工作需要，適時調(diào)整由銀保監(jiān)局負責備案并監(jiān)管的產(chǎn)品范圍。

二是規(guī)范產(chǎn)品備案流程。明確規(guī)定使用范圍超過一個省（區(qū)市）的財產(chǎn)保險公司保險產(chǎn)品，由總公司向其營業(yè)場所所在地銀保監(jiān)局備案；僅在某一省（區(qū)市）使用的，向產(chǎn)品使用地銀保監(jiān)局備案。同時，規(guī)定所有產(chǎn)品備案材料均以電子化方式報送，并對具體險種的報送路徑、報備材料進行了明確。

銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，原保監(jiān)會《關(guān)于實施<財產(chǎn)保險公司保險條款和保險費率管理辦法>有關(guān)問題的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕43號）規(guī)定，機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品均需報我會審批。在監(jiān)管實踐中，這一管理方式存在標準化產(chǎn)品重復審批、效率不高等問題。針對上述問題，從進一步提高產(chǎn)品監(jiān)管效率，強化產(chǎn)品監(jiān)管有效性角度出發(fā)，對財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品審批備案范圍進行調(diào)整，將使用示范產(chǎn)品的機動車輛商業(yè)保險、1年期以上信用保險和保證保險產(chǎn)品由審批改為備案，原屬于備案類的產(chǎn)品仍采用備案管理。同時，銀保監(jiān)會將堅持放管結(jié)合、并重的原則，對備案產(chǎn)品持續(xù)強化監(jiān)管。

三是提出有關(guān)工作要求。要求各財險公司切實承擔起產(chǎn)品管理主體責任，強化產(chǎn)品管控，開展消費者保護審查，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；要求保險業(yè)協(xié)會發(fā)揮好自律職能，保障產(chǎn)品注冊平臺安全運行，研究建立產(chǎn)品評估和創(chuàng)新保護機制；要求各銀保監(jiān)局加強組織保障，建設(shè)好產(chǎn)品監(jiān)管隊伍，落實好各項產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定，維護良好的市場秩序和產(chǎn)品生態(tài)。

四是對《通知》的適用性和實施日期作出規(guī)定。中國出口信用保險公司除中長期出口信用保險和海外投資保險以外的其他保險產(chǎn)品，適用本通知規(guī)定。本通知自2020年3月1日起實施，原有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

銀保監(jiān)會表示，下一步，銀保監(jiān)會將深入貫徹落實“放管服”改革要求，持續(xù)加強和改進財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品監(jiān)管，不斷督促指導公司提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平，積極滿足人民群眾日益增長的保險需求，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。