海南明確四個(gè)重點(diǎn)為復(fù)工復(fù)產(chǎn)“清障”

本報(bào)訊 近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織對(duì)今年以前出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施進(jìn)行全面清理，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)清除障礙，加快推動(dòng)形成與中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港相適應(yīng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境和統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

據(jù)悉，此次清理重點(diǎn)為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)中涉及的三大領(lǐng)域十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及不利于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、影響中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的四個(gè)方面的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

一是妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)。包括但不限于設(shè)置不合理和歧視性的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，在沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的情況下，設(shè)置審批或者具有審批性質(zhì)的事前備案程序，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置準(zhǔn)入限制等。

二是限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)。包括但不限于對(duì)外地商品和服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格或者補(bǔ)貼政策，限制外地商品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出，排斥、限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招投標(biāo)，排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視待遇等。

三是違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性、歧視性優(yōu)惠政策。包括但不限于違法違規(guī)在生產(chǎn)要素使用、金融投資價(jià)格等政策方面區(qū)別性、歧視性對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體，在涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面行政管理、監(jiān)管執(zhí)法中違法違規(guī)給予特定經(jīng)營(yíng)者特殊待遇等。

四是不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。包括但不限于強(qiáng)制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》禁止的壟斷行為，違法披露或者違法要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利，超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)，違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格水平等。

今年起，海南省各級(jí)政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后出臺(tái)的政策措施實(shí)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)清理，堅(jiān)決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

□孟 莉