補(bǔ)貼“瘦身” 新能源汽車邁向成長(zhǎng)期

   2016年，恰逢“十三五”開(kāi)局之年，對(duì)靠政策扶持快速發(fā)展起來(lái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，政策走向備受關(guān)注。日前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，新能源汽車的補(bǔ)貼政策將進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)貼門檻將逐步提高，并逐年下降補(bǔ)貼比例直至補(bǔ)貼完全退出。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在新能源汽車逐漸發(fā)展成熟的大背景下，政策補(bǔ)貼的退出是必然和必要的。因?yàn)椋谥袊?guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大的當(dāng)下，市場(chǎng)主導(dǎo)作用將顯得愈來(lái)愈重要。

   據(jù)中國(guó)商報(bào)記者了解，此前，財(cái)政部就已明確，2017年至2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補(bǔ)貼政策退出。2016年新能源乘用車補(bǔ)貼金額為2.5萬(wàn)至20萬(wàn)元。

   補(bǔ)貼政策對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大促進(jìn)作用。工業(yè)和信息化部裝備司司長(zhǎng)張相木在近日召開(kāi)的電動(dòng)汽車百人會(huì)上對(duì)2015年新能源汽車政策進(jìn)行了回顧。他表示：“在2015年，我們貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的要求，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，編制了電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖，累計(jì)發(fā)布新能源汽車及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)。其中，動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)安全、耐久性等標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，并積極參與了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定。”

   張相木表示，國(guó)家高度重視新能源汽車發(fā)展，在各有關(guān)部門的大力推動(dòng)和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了積極的進(jìn)展。2015年我國(guó)新能源汽車保持了強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng)，全年累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車37.9萬(wàn)輛，截至2015年年底，累積生產(chǎn)新能源汽車49.7萬(wàn)輛，基本完成了規(guī)劃目標(biāo)。

   不過(guò)在產(chǎn)能擴(kuò)大、產(chǎn)銷快速增長(zhǎng)的同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存在諸多問(wèn)題。比如近段時(shí)間社會(huì)比較關(guān)注的新能源汽車騙補(bǔ)問(wèn)題等。

   在新能源汽車“退補(bǔ)”政策出臺(tái)后，中國(guó)工程院院士楊裕生對(duì)“十三五”期間的政府補(bǔ)貼額度進(jìn)行了測(cè)算。他表示，“‘十三五’大概需要補(bǔ)貼3900億元。也有人告訴我需要5000億元，總之，數(shù)額很大。而且這3900億元還沒(méi)有包括地方的補(bǔ)貼，按照現(xiàn)在的國(guó)家和地方1：1進(jìn)行補(bǔ)貼的比例來(lái)看，地方政府的補(bǔ)貼還得需要近4000億元，現(xiàn)在已經(jīng)有許多城市補(bǔ)貼不起了。”

   國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車重大科技特聘專家王秉剛也認(rèn)為，對(duì)有些新能源車型來(lái)說(shuō)，國(guó)家的補(bǔ)貼政策“太多”了，甚至把車底盤的成本都補(bǔ)貼了，這種情況反而會(huì)影響企業(yè)降低成本和采用新技術(shù)的動(dòng)力。

   王秉剛還表示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，國(guó)家之所以要進(jìn)行大力度的補(bǔ)貼，是因?yàn)樾履茉雌嚨暮诵牧悴考姵氐某杀靖甙海髽I(yè)新能源汽車的生產(chǎn)數(shù)量很少，研發(fā)投入?yún)s很大。“現(xiàn)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，研發(fā)費(fèi)用、成本等問(wèn)題也已得到緩解，所以補(bǔ)貼應(yīng)該會(huì)適當(dāng)下調(diào)。”王秉剛說(shuō)。

   另?yè)?jù)中國(guó)商報(bào)記者了解，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始在上游電池產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行布局。有數(shù)據(jù)顯示，僅去年上半年國(guó)內(nèi)上市公司在動(dòng)力電池上的增量投資就達(dá)600億元。而自2013年以來(lái)，鋰電池板塊獲得連續(xù)增長(zhǎng)，2015年增幅更是超過(guò)了60%。

   據(jù)張相木介紹，2009年至2013年，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力蓄電池配套由0.3億瓦時(shí)逐年增加到7.9億瓦時(shí)，2014年提升到36.4億瓦時(shí)，2015年動(dòng)力蓄電池單體的產(chǎn)能接近400億瓦時(shí)。按2020年生產(chǎn)200萬(wàn)輛新能源汽車來(lái)測(cè)算，我國(guó)未來(lái)幾年動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品能夠滿足新能源汽車生產(chǎn)配套的要求。

   此外，多家車企在新能源汽車上的巨額投入也有了初步成效，紛紛推出了新的新能源車型。在充電基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善的背景下，相較于同價(jià)位的傳統(tǒng)車型，新能源汽車也已具備相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

   來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)生產(chǎn)和銷售新能源汽車34萬(wàn)輛和33萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)3.3倍和3.4倍，規(guī)模位居全球第一。不可否認(rèn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知已經(jīng)初步成型，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)已初步形成。

   中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為：“以2015年新能源汽車產(chǎn)銷量超過(guò)汽車總產(chǎn)量的1.5%為標(biāo)志，表明國(guó)家的鼓勵(lì)和支持政策已經(jīng)趨于完善，并得到了大多數(shù)試點(diǎn)城市的積極響應(yīng)。更可喜的是，市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)汽車的拉動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)，電動(dòng)汽車技術(shù)逐漸被消費(fèi)者所接受，潛在的消費(fèi)人群在不斷增長(zhǎng)。”

   陳清泰表示，今年開(kāi)始，補(bǔ)貼“瘦身”是非常適時(shí)的。從總體上看，提高技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本仍是新能源汽車發(fā)展的主題。當(dāng)前，電動(dòng)汽車發(fā)展動(dòng)力應(yīng)該由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、政策雙重驅(qū)動(dòng)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期。