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按照《中華人民共和國認證認可條例》，我國的第三方認證分為“產品認證”、“服務認證”、“管理體系認證”三大類。其中產品認證和管理體系認證已開展多年，尤其管理體系認證有60萬張以上的證書量，而服務認證證書數量還很有限。
為研究服務認證發(fā)展，10月28日，國家認監(jiān)委主辦的2016年服務認證研討會在成都召開，會議邀請中國認證認可協會和認可機構代表、研究院所、北京五洲天宇認證中心等有服務認證創(chuàng)新實踐經驗的認證機構，從服務業(yè)發(fā)展相關政策與規(guī)劃、服務認證發(fā)展情況等方面進行了廣泛交流和深入討論。
會上，國家認監(jiān)委發(fā)布了我國服務認證統(tǒng)計數據。目前全國服務認證證書頒發(fā)總數量不足2000張，其中證書數量占據前列的是北京五洲天宇認證中心開展的“商品售后服務認證”，和北京中金國盛認證中心開展的“非金融支付服務認證”，而其他項目服務認證頒發(fā)證書多在個位數、十位數徘徊。與管理體系認證的60多萬張證書相比，服務認證無論從宣貫程度還是社會接受程度來看都處于起步階段。
作為國內最早進行服務認證實踐，開發(fā)商品售后服務認證技術的北京五洲天宇認證中心副主任楊謹蜚在會上表示，商品售后服務認證之所以受到接受，是因為建立了近500萬字的研究文獻，該中心起草了《商品售后服務評價體系》國家標準，從專業(yè)角度為企業(yè)建立了一種“服務標準化”模型，能夠幫助企業(yè)服務提升，并實現服務增值。但相比管理體系認證，目前商品售后服務證書數量并不多，獲認證的也大多數是行業(yè)代表性企業(yè)，主要原因是我國社會整體服務水平偏低，服務優(yōu)秀的企業(yè)不多，其次服務認證并非強制實施。
據北京中金國盛認證中心介紹，該中心針對互聯網金融服務和設施技術建立了技術規(guī)范，用于保障網上支付的安全性，非金融支付服務認證屬于特定行業(yè)的專業(yè)認證，雖然2011年才開展工作，但認證結果受到中國人民銀行認可。
有關認證機構代表在討論中認為，管理體系認證在我國等同強制認證，其全球第一的證書數量屬于特殊情況，與政府行政干預、寫入《質量法》、作為生產許可證的前置條件等因素密不可分。而服務認證要達到類似證書數量還有很長的路要走。
一些專家也表示，服務認證快速發(fā)展只有兩條途徑：一是國家以行政手段強制推行，要求所有企業(yè)通過認證。二就是深入研究，走專業(yè)化路線，使認證被社會接受并創(chuàng)造價值。而目前行政手段推行的可能性并不大，所以只能希望從業(yè)機構練好“內功”，做好研究實踐和創(chuàng)新工作。
據了解，在服務認證領域，北京五洲天宇認證中心是建立標準和研究資料最多的認證機構，其擁有的《商品售后服務認證審核方案》等技術文件也早已獲得國家著作權登記，保持了專利和領先優(yōu)勢。據中國人民大學副教授褚俊介紹，該中心的技術文件和標準在認證行業(yè)屬于首創(chuàng)研發(fā)，開拓了國內甚至國際上服務認證的空白點，具有重要的歷史價值和作用，目前國內新開發(fā)的一些服務認證方案也要向其進行參考借鑒。據中國認證認可協會編著的《服務認證通用知識與技術》一書統(tǒng)計，世界各國的服務認證項目也不多，分布在消防、商店等個別行業(yè)，證書數量少。褚俊認為，ISO組織2015年才開始制定服務認證的有關指南，而商品售后服務認證是2007年實施的，如果以它為代表，我國的服務認證是走在了世界前列。
認監(jiān)委表示，服務認證質量很難準確評價，合格評定技術包括適合具體服務業(yè)特點的審核技術、檢驗技術、檢測技術、核查技術、數據技術等，對認證機構的經驗和能力要求較高，能做好服務認證的機構還太少，希望從業(yè)機構加大投入，加強技術研究和管理能力建設。
為推動服務認證發(fā)展，國家認監(jiān)委表示將研究推出《加快推動實施服務認證的指導意見》，同時以部際聯席會為服務認證工作平臺，加強與發(fā)改委，以及生活、生產和公共服務等主管部門的協作，加大服務認證制度建立力度。同時也鼓勵認證機構大膽創(chuàng)新，對技術技術規(guī)范等認證文件備案，采取包容性、開放性的監(jiān)管。（宗摩）
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