工業類國企混改提速 分類引入“積極股東”

■本報記者 杜雨萌

在近日舉行的國企改革“雙百行動”工業類“雙百企業”現場交流會上，國務院國資委副主任翁杰明表示，工業類國有企業要抓好體制機制轉換，有條件的要積極穩妥推進混合所有制改革，根據不同企業的功能定位，逐步調整國有股權比例，引入“積極股東”，形成股權結構多元、股東行為規范、運行高效靈活的經營機制。

昨日，中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次講話透露出三個方面的重要意義：一是明確了有條件的工業類國企要推進混合所有制改革，有為國企積極推進混改站臺打氣、堅定改革信心、鼓舞士氣的作用；二是指明了混改的方式方法，即逐步調整國有股權比例，而不是急躁冒進，快速稀釋國有股權；而且是要引入“積極股東”，也就是能對改革后企業發展產生積極促進作用的長期戰略投資者，不能為了改而改，更不能抱著侵蝕國有資產的私心來啟動混改；三是明確了國企混改的目的，即形成股權結構多元、股東行為規范、運行高效靈活的經營機制。

對于工業類國有企業而言，歷史包袱重、企業內部機制不完善等問題一直存在，并且一些國有企業在推進改革的過程中，還存在改革緊迫感不足、改革政策落實不到位、改革系統性不夠等問題。

在此背景下，國資委研究中心副研究員周麗莎對《證券日報》記者表示，此次翁杰明副主任在工業類“雙百企業”現場交流會的講話，其目的就是要以混合所有制改革為突破口，推動國有企業綜合性改革，解決國有企業的體質機制問題，提高國有資本配置效率。

那么，在根據不同企業功能定位的基礎上，逐步調整國有股權比例，其合理分配區間又將如何呢？

“首先需要明確的是，國有股權比例調整幅度，需要分類確定，即依據不同企業的功能定位來確定。”劉興國分析稱，對公益類工業國企，國有股權應保持絕對控股地位；對戰略性新興產業、關系國計民生的關鍵產業與國防工業企業，國有股權同樣必須絕對控股；對完全競爭類國有工業企業，國有股權可以考慮將比例調整至50%以下，甚至可以根據需要將國有資本調整至參股地位。在某些企業，甚至可以探索實施國有特殊管理股制度。