專利法修正案草案提交十三屆全國人大常委會第七次會議審議

12月23日，專利法修正案草案提交十三屆全國人大常委會第七次會議審議。草案加強對專利權人合法權益的保護，促進專利實施和運用，并將一批實踐證明成熟的做法上升為法律規范。

專利侵權法定賠償額擬提高為10萬元至500萬元，網絡服務提供者將對網絡專利侵權承擔連帶責任，單位對職務發明創造專利權可以依法處置，新設專利開放許可制度，完善專利授權制度……此次專利法修改落實黨中央、國務院關于知識產權工作的重要部署，基于我國自身發展需要，從現實國情出發，重點解決我國專利領域存在的突出問題。

國家知識產權局局長申長雨在作草案審議的說明時表示，加強知識產權保護、提高自主創新能力，已經成為加快轉變經濟發展方式、實施創新驅動發展戰略的內在需要。我國現行專利法于1985年施行，進行過三次修正，對鼓勵和保護發明創造、促進科技進步和創新發揮了重要作用。隨著形勢發展，專利領域出現了一些新情況、新問題。為了進一步貫徹落實黨中央、國務院部署要求，解決實踐中存在的問題，有必要修改現行專利法。

為加大對侵犯專利權的賠償力度，顯著提高違法成本，充分顯示法律威懾作用，草案擬規定：對故意侵犯專利權，情節嚴重的，可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數計算的數額一到五倍內確定賠償數額；并將在難以計算賠償數額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現行專利法規定的1萬元到100萬元提高為10萬元到500萬元。

為解決專利維權舉證難題，完善舉證責任，草案擬增加規定：人民法院為確定賠償數額，在權利人已經盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，可以責令侵權人提供與侵權行為相關的賬簿、資料，侵權人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權利人的主張和提供的證據判定賠償數額。

在完善專利行政執法方面，草案擬增加規定：國務院專利行政部門可以應專利權人或者利害關系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權糾紛；管理專利工作的部門應專利權人或者利害關系人的請求處理專利侵權糾紛，對在本行政區域內侵犯其同一專利權的案件可以合并處理；對跨區域侵犯其同一專利權的案件可以請求上級人民政府管理專利工作的部門處理。

為應對不斷增多的網絡專利侵權現象，明確網絡服務提供者對網絡專利侵權的連帶責任，草案擬進一步規定：專利權人或者利害關系人可以依據人民法院生效的判決書、裁定書、調解書，或者管理專利工作的部門作出的責令停止侵權的決定，通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開侵權產品鏈接等必要措施，網絡服務提供者未及時采取必要措施的，要承擔連帶責任。

為促進專利實施和運用，明確單位對職務發明創造的處置權，草案擬增加規定：單位對職務發明創造申請專利的權利和專利權可以依法處置，實行產權激勵，采取股權、期權、分紅等方式，使發明人或者設計人合理分享創新收益，促進相關發明創造的實施和運用。

在加強專利轉化服務方面，草案擬規定：國務院專利行政部門應當加強專利信息公共服務體系建設，提供專利信息基礎數據，促進專利信息傳播與利用；國務院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應當會同同級相關部門采取措施，加強專利公共服務，促進專利實施和運用。

草案新設專利開放許可制度，擬增加規定：專利權人以書面方式向國務院專利行政部門聲明愿意許可任何人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國務院專利行政部門予以公告，實行開放許可；任何人有意愿實施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權人，并依照公告的方式、標準支付許可使用費后，即獲得專利實施許可。

此外，在完善專利授權制度方面，草案擬新設外觀設計專利申請國內優先權制度，優化要求優先權程序，并將外觀設計專利權的保護期由現行專利法規定的十年延長至十五年。草案還明確了誠實信用和禁止權利濫用原則，新增了創新藥品發明專利期限補償制度等。（知識產權報 記者 王宇）