提升科技創新能力

提升科技創新能力

——把握我國發展重要戰略機遇新內涵述評之二

本報記者

《 人民日報 》（ 2019年02月18日 01 版）

“當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”

“具有自主知識產權的核心技術，是企業的‘命門’所在。企業必須在核心技術上不斷實現突破，掌握更多具有自主知識產權的關鍵技術，掌控產業發展主導權。”

“科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續。”

……

關于科技創新，習近平總書記用形象的比喻，作出一系列重要論述。

新中國成立后特別是改革開放以來，黨和政府高度重視科技事業。從“向科學進軍”到迎來“科學的春天”，從“科學技術是第一生產力”到“創新是引領發展的第一動力”，中國科技一直在搶抓機遇，不斷開拓創新。

當前，我國發展仍處于重要戰略機遇期。面對一些關鍵核心技術依賴進口、容易被別人“卡脖子”的嚴峻挑戰，科技創新怎樣才能做到化危為機、與時俱進、繼續為中國高質量發展提供強大動力？

市場需求日趨強勁，重大成果不斷涌現，創新之路越走越寬

科技水平影響民族興衰，創新能力關乎國家命運！

歷史經驗一再表明，那些抓住科技革命機遇走向現代化的國家，都是科學基礎雄厚的國家；那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領域處于領先行列的國家。

進入21世紀以來，全球科技創新空前密集活躍。以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用，以合成生物學、基因編輯、腦科學、再生醫學等為代表的生命科學領域孕育新的變革，融合機器人、數字化、新材料的先進制造技術正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型……新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖，重塑全球經濟結構。

機遇總是青睞有準備的人。當今世界，科技革命方興未艾，浪潮激蕩，中國科技準備得怎么樣？

毋庸置疑，我國已經成為具有重要影響力的科技大國，科技創新對經濟社會發展的支撐和引領作用日益增強。

重大創新成果不斷涌現——

嫦娥四號、北斗三號、載人航天、大飛機、中微子振蕩等重大創新成果舉世矚目；高鐵網絡、移動支付、數字經濟等引領世界潮流；深海深地探測、超級計算、人工智能等面向國家重大需求的戰略高技術領域持續取得重大突破；科技進步貢獻率達58.5%。

創新的浪潮，在不斷奔涌。年輕的浙大教授胡海嵐在《自然》雜志同時刊發兩篇論文后，收到諾貝爾科學獎獲得者發來的郵件，對方想一起開展腦科學項目研究，表示“這是未來最有價值的一個研究”；中科院上海有機所腫瘤免疫治療藥物單項成果，轉化效益達4.57億美元……

一些前沿領域在國際上進入并行、領跑階段——

人工智能被譽為新一輪科技革命中的戰略性技術。《紐約時報》曾撰文指出，世界人工智能的另一個中心在中國。這一領域崛起的不是幾家而是一批中國企業，騰訊、百度、依圖、商湯……他們開始把研發中心放到美國硅谷。相關統計顯示，當前中國的人工智能企業數量、專利申請數量以及融資規模均僅次于美國，位列全球第二；全球最值得關注的100家人工智能企業，中國企業超過20家。《經濟學人》雜志甚至這樣說：“從前美國那些科技公司的老板，想要看看世界最前沿的科技，只要推開門就行了，現在他們還得飛去中國一趟才算看全了。”

科研人員、設備、資金等支撐條件今非昔比——

截至2018年，我國研發人員總量預計達418萬人，居世界第一。發明專利申請量和授權量居世界首位，高新技術企業達到18.1萬家，科技型中小企業突破13萬家。重大科技基礎設施經歷了從少到多、從學習跟蹤到自主創新的過程，興建和投入使用了散裂中子源、強磁場裝置、同步輻射光源、大型天文望遠鏡、海洋科考船等一大批大科學裝置設施，設施數量、建造規模和覆蓋領域逐步擴大。2018年全社會R&D支出占GDP比重預計為2.15%。

“社會一旦有技術上的需要，則這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進。”我國正在大力推進供給側結構性改革，推動經濟向高質量轉變，既向科技創新提出了前所未有的巨大需求，也為成果轉化應用提供了得天獨厚的龐大市場。

從基礎研究到核心技術研發、科技成果轉化，“原創”“關鍵”“引領”等詞語越來越多出現在中國科技的詞典里。科技領域不斷崛起的新動能，正快速重塑經濟增長格局，深刻改變生產生活方式。

中國科技創新釋放了活力、培養了自信、找準了坐標，探索出具有中國特色的自主創新發展道路。中國科協黨組書記、常務副主席懷進鵬表示：“信心足、路子對、基礎好、市場大、拉動力強，中國科技一定能抓住機遇，乘勢而上。”

深耕基礎研究，培育創新氛圍，核心技術研發奮起直追

成績令人欣喜，但現實讓人警醒：我們的關鍵核心技術創新能力依然不足，容易被別人“卡脖子”。

我國鋼鐵年產量超過世界總產量的一半，仍生產不出一些特種鋼材；作為全球最大的電子產品制造國，我國每年的集成電路進口額高達2000多億美元；高性能飛機發動機嚴重依賴他國，高端汽車仍以外資、合資品牌為主……

事貴制人，而不貴見制于人。習近平總書記對“卡脖子”問題早有洞見，曾在多個場合反復強調，“不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨”“一個互聯網企業即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴外國，供應鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊”。

實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

被人“卡脖子”，是挑戰，也是機遇。它倒逼我們大力推進自主創新，在關鍵核心技術研發中奮起直追。

——創新布局上，要讓企業成為真正的創新主體。

“走不出實驗室的技術不能稱之為關鍵核心技術，只有能轉化為成熟的產品，實現大規模應用的技術，才是名副其實的關鍵核心技術。必須充分認識企業在技術創新中的主體地位。”中科院計算所原所長、曙光信息產業有限公司董事長李國杰院士認為，不僅要利用高校院所的科研力量，還要大力支持有技術實力和創新意愿的龍頭企業，讓他們牽頭，聯合高校院所合力攻關。

——創新方法上，要加大研發投入，堅定不移地持續創新。

“有核心技術不一定贏，但沒有核心技術一定輸。”京東方科技集團股份有限公司經過10多年持續攻關，由液晶顯示領域的“小學生”躍升為全球老大，董事長王東升對創新有切身感受，“關鍵核心技術不是一天就能攻克的，必須拿出真金白銀、持續增加投入，而且要咬定青山不放松，困難面前不退讓、誘惑面前不轉向，保持戰略定力、持續不斷地進行技術攻關。”

——創新范圍上，要向前一步，深耕基礎研究。

“根深才能葉茂，源遠才能流長。”在中國工程院院士鄔賀銓看來，關鍵核心技術創新能力不足，其根源在于基礎研究的根子不深、底子不牢，缺乏源頭活水。“我們應當在根子上找原因，在源頭上下功夫，鼓勵企業和高校院所加強基礎研究和原始創新，為掌握關鍵核心技術打牢根基、提供源泉。”

——創新文化上，大力營造“寬容失敗”的創新氛圍。

創新從來都是九死一生，攻關關鍵核心技術更是如此。研發關鍵核心技術，意味著承擔比一般技術創新更高的風險、更多的失敗。需要大力營造“鼓勵創新、雖敗猶榮”的創新氛圍，出臺“允許試錯、不行再來”的鼓勵措施，讓廣大科研人員解放思想、放下包袱、輕裝上陣，敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區”。

“關鍵核心技術并非高不可攀。”科技部中國科技發展戰略研究院院長胡志堅舉例，新中國成立之后，我國老一輩科學家艱苦奮斗、自力更生，創造了“兩彈一星”的世界奇跡；改革開放以來，老中青科研人員自主創新、接力攻關，載人航天、北斗系統和探月工程不斷取得重大進展，世界為之矚目。“我國創新條件已經大有改觀，科研人員量質齊升、研發設備日益精良、研發經費世界第二；我國擁有巨大的市場需求和強大制度優勢。只要我們繼續發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，堅定不移地走自主創新之路，就一定能夠實現關鍵核心技術的自主可控，把競爭和發展的主動權牢牢掌握在自己手中。”

“科技革命和產業變革深刻改變世界發展格局，我們只有力爭在一些重要科技領域實現跨越發展，才能在新一輪全球競爭中贏得主動。”中科院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰說。

破除體制障礙，深化科技合作，催生更多創新動能

科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野，把握時代脈搏。同建設世界科技強國的目標相比，我們還有很大差距，需要在全面深化改革、全面擴大開放的進程中，不斷提升我國科技創新整體實力。

如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。要采取更加有效的措施完善點火系，把創新驅動的新引擎全速發動起來。

人們注意到，2018年度國家最高科技獎獎金達800萬元，而且全由個人支配。這是國家最高科學技術獎設立近20年以來，首次對獎金額度和分配結構進行調整，充分體現了黨對科技工作者的激勵和關懷。與此同時，國家自然科學獎、技術發明獎和科學技術進步獎的獎金額度也分別提高50%。

《關于深化科技獎勵制度改革的方案》實施一年多來，催生了很多變化，這是其中一例。

提升科技創新能力，最緊迫的是破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力蘊藏的巨大潛能。黨的十八大以來，深化科技體制改革有明晰的思路。

——圍繞創新主體、創新基礎、創新資源、創新環境等方面的改革持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能；

——優化和強化技術創新體系頂層設計，明確企業、高校、科研院所創新主體在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體創新激情和活力；

——發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，讓市場真正在創新資源配置中起決定性作用；

……

提升科技創新能力，絕不能關起門來搞創新，而要充分利用全面擴大開放的有利條件，聚四海之氣、借八方之力。

地處偏遠的中科院西雙版納熱帶植物園，共有來自30多個國家的100多名外籍科研人員。從全國來看，還有很多外籍科研人員活躍在高校、科研單位和企業。

嫦娥四號搭載4臺國際科學探測設備，在月球背面追尋宇宙奧秘；大亞灣中微子實驗國際合作組，開啟了未來中微子物理發展的大門；中國北斗為包括“一帶一路”國家和地區在內的世界各地提供精準衛星導航服務；中科院牽頭成立了“一帶一路”國際科學組織聯盟……

近年來，我國積極主動融入全球科技創新網絡，積極參與和主導國際大科學計劃和工程，開發了許多新技術、新產品，和世界人民共享創新成果。

新的起點上，深化國際科技交流合作，我國的科技創新之路將越走越寬廣。

——宏觀層面，堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，全方位加強國際科技創新合作，鼓勵我國科學家發起和組織國際科技合作計劃；

——突出重點，把“一帶一路”建成創新之路，合作建設面向沿線國家的科技創新聯盟和科技創新基地，為各國共同發展創造機遇和平臺；

——最大限度用好全球創新資源，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力。

“任何一個國家都不可能只依靠自己的力量解決所有創新難題，世界各國和地區都把深化國際科技交流合作，作為提升自主創新能力和國際競爭力的重要手段。”中科院國際合作局局長曹京華表示。

中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。世界科技革命風生水起，大潮涌動，中國科技當勇立潮頭。只要我們善于發現機遇，抓住機遇，用好機遇，一定能為推動高質量發展提供澎湃動力，為中華民族偉大復興書寫精彩篇章。

（本報記者武衛政、趙永新、余建斌、吳月輝、谷業凱、喻思南、劉詩瑤）