北京市住建委通報2019年3月建設工程安全質量市級執法抽查情況

中國質量新聞網訊 近日，北京市住房和城鄉建設委員會通報2019年3月建設工程安全質量市級執法抽查情況，2019年3月，共抽查房建工程143項，總建筑面積783.73萬平方米，上述抽查涉及保障房工程31項，建筑面積311.83萬平方米。針對檢查發現的問題，進行簡易程序行政處罰13起，擬按一般程序行政處罰進行立案查處19起。共抽查市政工程2項，總造價7.2億元,針對檢查發現的問題，進行簡易程序行政處罰1起。

通報原文：

北京市住房和城鄉建設委員會關于2019年3月建設工程安全質量市級執法抽查情況的通報

京建發〔2019〕154號

各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團總公司，各有關單位：

為進一步加強全市建設工程安全質量管理工作，深入貫徹落實《北京城市安全隱患治理三年行動方案（2018年-2020年）》（京政辦發〔2018〕32號）《住房城鄉建設部辦公廳關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質〔2019〕18號）等文件要求，促進工程建設各方主體增強安全質量責任意識，按照2019年安全生產、質量管理及安全質量監督執法工作要點，市住房城鄉建設委于2019年3月組織開展了以深基坑工程為主的專項執法抽查,機電設備安裝工程、電氣火災綜合治理、建筑節能專項綜合執法抽查，雙隨機專項執法抽查，差別化監管工程專項執法抽查，冬奧會工程專項執法抽查，北京城市副中心工程專項執法抽查，全國“兩會”服務保障專項執法抽查，空氣重污染橙色預警專項執法抽查及市政工程專項執法抽查。現將有關情況通報如下：

一、市級執法抽查總體情況

2019年3月，共抽查房建工程143項，總建筑面積783.73萬平方米，上述抽查涉及保障房工程31項，建筑面積311.83萬平方米。針對檢查發現的問題，進行簡易程序行政處罰13起，擬按一般程序行政處罰進行立案查處19起。共抽查市政工程2項，總造價7.2億元,針對檢查發現的問題，進行簡易程序行政處罰1起。

依據本市企業資質和人員資格動態監管的規定，對在3月檢查中發現的違法違規行為的相應責任單位和責任人進行了記分處理。

二、市級執法抽查發現的主要問題

針對3月市級執法抽查中發現的違法違規行為，市住房城鄉建設委依法對相關責任單位和責任人進行了行政處理和行政處罰，存在的主要問題如下：

（一）工程質量方面

1.未按照設計圖紙要求施工

河北建設集團股份有限公司施工的1號出入口等6項工程（清華附中朝陽學校改擴建工程），該工程地下二層9/S軸人防墻預埋通風管道直徑為400mm，現場在洞口每側每個主筋平面位置僅設置1根補強鋼筋，與設計圖紙引用圖集《防空地下室設計荷載及結構構造》（07FG01）中“防空地下室內墻留孔構造”節點（a）墻體開圓孔（300≤D＜1000）附加2根補強鋼筋放在主筋平面的要求不符。

2.未按照《鋼筋焊接及驗收規程》要求施工

北京東地巖土工程有限公司分包施工的國家體育館2022冬奧改建項目基坑支護工程，該工程基坑支護護坡樁鋼筋籠主筋和箍筋采用電弧焊連接，鋼筋籠的多處焊點存在燒傷主筋的現象，與《鋼筋焊接及驗收規程》（JGJ18-2012）第4.5.3.2條的要求不符。

3.未按照施工技術標準要求對建筑材料進行檢驗

中國京冶工程技術有限公司施工的北京環球影城主題公園項目標段六（711）1-1（101）北行政樓等14項工程（北京環球影城主題公園項目標段六（711）1-7（108）游樂設施除外），該工程于2019年3月11日進場的直徑為25mm的HRB400E鋼筋（進場批次號為198202281）已經投入使用，施工單位未按照《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》（GB1499.2-2018）第9.3條的要求抽取試件作屈服強度、抗拉強度、伸長率、彎曲性能和重量偏差檢驗，與《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2015）第5.2.1條第1款的要求不符。

4.施工單位對送檢樣品弄虛作假

北京礦務局綜合地質工程公司分包施工的北京冬季奧運村人才公租房項目二標段基坑支護工程，該工程施工現場標養室內存放有編號為1-1#-7BY013至1-1#-7BY015共3組CFG樁混凝土試塊，試塊上未標注具體的澆筑日期。材料見證記錄顯示，1-1#樓共留置了編號為1-1#-7BY001至1-1#-7BY012共12組CFG樁混凝土試塊，編號為1-1#-7BY012的CFG樁混凝土試塊為2019年3月9日留置，是截止2019年3月13日為止的最后一組留置試塊，編號為1-1#-7BY013至1-1#-7BY015的3組CFG樁混凝土試塊無見證記錄及相對應的施工資料。

（二）施工安全方面

1.臨時用電安全方面

中國京冶工程技術有限公司施工的北京經濟技術開發區河西區X90R1、X90S1地塊共有產權住房項目和北京環球影城主題公園項目標段六（711）1-1（101）北行政樓等14項工程，北京市第五建筑工程集團有限公司施工的圖書館報告廳等8項工程，河北建設集團股份有限公司施工的1號出入口等6項工程，中國有色金屬工業第六冶金建設有限公司施工的北京環球影城主題公園項目標段一（718、719）8-1（801）技術服務樓等19項工程，上述5項工程存在以下安全隱患：一是配電箱漏電保護器的額定漏電動作電流、額定漏電動作時間不符合規范要求；二是配電箱的三相四線制配電出線回路采用5條單獨的三芯電纜代替五芯電纜使用；三是配電箱PE線未通過PE線端子板連接；四是一個開關箱直接控制多臺用電設備；五是在TN接零保護系統中,PE線與N線相連接；六是電纜線路沿地面明敷，未采取保護措施。

2.深基坑工程方面

北京韓建集團有限公司施工綜合教學樓等4項工程，中航建設集團有限公司施工的圖書館（含人防工程）等8項工程，北京市地質基礎工程公司施工的懷柔鎮張各長村HR00-0004-6002、6003、6004地塊F2公建混合住宅用地項目，中國有色金屬工業第六冶金建設有限公司施工的北京環球影城主題公園項目標段一（718、719）8-1（801）技術服務樓等19項工程 ，上述4項工程存在以下安全隱患：一是基坑未按要求設置人員上下坡道；二是施工單位未按規范要求對基坑錨桿軸力和地下水位實施監測；三是基坑邊沿1米范圍內堆物堆料。

3.《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(建設部令第37號)落實情況方面

一是北京嘉程建筑機械租賃有限公司為海淀區唐家嶺的兩園之間棚改安置房（一畝園項目）三標段工程5#樓安裝的登記編號為京FS-S36744的施工升降機從上至下的5道附墻架同一位置處均缺失斜撐桿，與該施工升降機專項施工方案要求不符，未嚴格按照專項施工方案組織施工，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十六條第一款的規定。針對該違法違規行為已進行一般程序立案調查，擬對施工升降機安裝單位北京嘉程建筑機械租賃有限公司進行暫扣安全生產許可證30日的行政處罰。

二是北京中電奧龍建筑工程有限公司施工的1號出入口等6項工程，基坑開挖深度為11.25m-12.9m，基坑安全等級主要為一級、局部為二級，基坑支護形式主要采用樁錨支護，自基坑開挖之日起未對深層水平位移、錨桿內力和地下水位實施監測，與《建筑基坑工程監測技術規范》（GB 50497-2009）第4.2.1條的要求不符，未按規定進行基坑監測，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十七條第三款的規定。

4.建筑起重機械安全方面

一是北京昊海建設有限公司總承包施工、北京華建項目管理有限公司監理的海淀區唐家嶺的兩園之間棚改安置房（一畝園項目）三標段工程，施工總承包單位和監理單位未審核特種作業人員的特種作業操作資格證書。

二是中國有色金屬工業第六冶金建設有限公司施工的北京環球影城主題公園項目標段一（718、719）8-1（801）技術服務樓等19項，施工現場鋼結構吊裝鋼絲繩的端部采用編結固接，鋼絲繩編結部分的長度不符合規范要求。

三、下一步工作要求

（一）全市各建設工程參建單位應結合3月市住房城鄉建設委檢查發現的安全質量問題，落實好問題的整改工作，認真總結經驗教訓，深刻分析問題原因，舉一反三，切實將履行自身安全質量主體責任轉化為自覺行為。

（二）各參建單位、質量安全監督機構應積極落實2019年一季度全市工程質量管理工作例會及3月份安全生產和綠色施工管理視頻會議精神，強化施工現場安全質量管理。質量管理方面，一是強化風險防范，持續推進工程質量風險分級管控和隱患排查治理雙重預控體系建設；二是聚焦關鍵環節，繼續狠抓工程主體結構質量安全；三是加大懲戒力度，不斷完善工程質量管理信用體系；四是提高政治站位，確保重點工程質量萬無一失；五是嚴格依法行政，持續提升工程質量治理法治化水平；六是強化服務意識，推動聯合驗收工作做深做實做細。安全管理方面，一是嚴防建筑起重機械安全管理發生系統性風險；二是深入落實危險性較大的分部分項工程安全管理規定；三是進一步推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設；四是加強“三場重大活動”服務保障期間的安全生產管理。

（三）近期，春季大風天氣多發，降水稀少，特別是3月30日-31日密云平谷地區發生山火，造成了一定的經濟財產損失，各參建單位應嚴格落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質〔2019〕18號）要求及3月31日我市二季度公共安全形勢分析會暨安全防范緊急工作會議精神，堅決擔負起保安全促穩定的政治責任，堅持底線思維，提高思想認識，對安全生產工作進行再動員、再部署、再排查，做好防風防火、臨時用電管理和施工揚塵治理管控工作。特別是要抓好施工現場消防安全管理工作，加強源頭防范，嚴厲打擊違章用火行為，足量配備消防設施、設備，強化可燃物清理，緊盯重點區域、關鍵部位，全方位、立體化、全覆蓋排查用火安全隱患。

（四）4月份，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、2019年中國北京世界園藝博覽會將相繼開啟，各工程參建單位應從服務黨和國家工作全局的高度，進一步提高政治站位，切實加大施工現場安全質量、揚塵治理管控力度，按要求做好施工現場封閉、塔吊等易攀爬部位、消防安全、臨時用電安全等管理和應急保障工作，依靠“雙控平臺”，加強安全隱患排查治理，確保高水平做好各項應急服務保障工作。

（五）各參建單位要加強混凝土工程結構構件質量控制工作，模板要嚴格按照方案和交底要求進行支設，模板的剛度和穩定性要符合要求，并采取防止位移和變形的控制措施；混凝土澆筑過程中，要安排專人進行檢查，對位移較大的鋼筋及時進行調整，確保樓梯板及樓板厚度、鋼筋位移等尺寸偏差符合規范和設計要求；混凝土澆筑完成后，各施工單位應嚴格按照混凝土施工方案和相關規范做好混凝土養護工作，確保混凝土構件強度符合設計要求。

特此通報。

北京市住房和城鄉建設委員會

2019年4月4日