《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》十二月一日施行

打擊惡意注冊 維護(hù)公平公正

《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》十二月一日施行

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本報(bào)訊（記者 李 春）從11月25日國家知識產(chǎn)權(quán)局舉行的2019年第四季度例行新聞發(fā)布會上獲悉，以國家市場監(jiān)督管理總局第17號令形式發(fā)布的《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）將自12月1日起施行。市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局將結(jié)合11月1日起施行的新《商標(biāo)法》以及《規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，嚴(yán)厲打擊各種破壞商標(biāo)管理秩序的違法行為，努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實(shí)信用的市場環(huán)境。

國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華在回答記者提問時(shí)表示，2019年4月23日，全國人大常委會通過對《商標(biāo)法》的修改決定，規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為是此次修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對惡意注冊，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，不以使用為目的的惡意注冊也是商標(biāo)異議、宣告注冊商標(biāo)無效的事由；同時(shí)，對惡意注冊行為本身增加了行政處罰措施。上述修改條款已于11月1日起施行。

為保障新《商標(biāo)法》順利施行，《規(guī)定》細(xì)化了商標(biāo)注冊部門依據(jù)《商標(biāo)法》第四條進(jìn)行審查時(shí)的考量因素以及第六十八條行政處罰的適用情形和處罰幅度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合，將商標(biāo)審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施相結(jié)合，將政府部門積極引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，形成嚴(yán)厲打擊惡意申請商標(biāo)注冊行為的長效機(jī)制。

目前《商標(biāo)法》中關(guān)于違背誠實(shí)信用原則申請商標(biāo)注冊的規(guī)定散見于多個(gè)條款，《規(guī)定》在第三條對《商標(biāo)法》規(guī)定的、實(shí)踐中常見的違背誠實(shí)信用原則的行為類型集中列舉，包括不以使用為目的惡意申請商標(biāo)注冊，復(fù)制、模仿或者翻譯他人馳名商標(biāo)的，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請注冊被代理人或者被代表人商標(biāo)的，基于合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標(biāo)存在而申請注冊該商標(biāo)的，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請商標(biāo)注冊的，以及其他違反誠實(shí)信用原則、違背社會公序良俗或者有其他具有不良影響的行為。

《規(guī)定》明確了申請商標(biāo)注冊的要求，為審查和執(zhí)法提供更為明確的依據(jù)，有利于對社會公眾正面引導(dǎo)。

為規(guī)范代理行為，凈化商標(biāo)代理市場秩序，《規(guī)定》第四條規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊行為不得接受委托及其他不得從事的行為，包括屬于《商標(biāo)法》第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標(biāo)注冊的，屬于《商標(biāo)法》第十五條規(guī)定的代理人、代表人或其他特定關(guān)系人搶注商標(biāo)的，以及屬于《商標(biāo)法》第三十二條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的。此外，《規(guī)定》明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)，不得以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序。

根據(jù)《商標(biāo)法》和《規(guī)定》，對于上述行為，如果查證屬實(shí)，將由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以決定停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。此外，還可以適用其他處理措施，包括將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人整改約談，由商標(biāo)代理行業(yè)組織依法采取行業(yè)自律措施等。

據(jù)了解，國家市場監(jiān)督管理總局正在制定中的《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》也在研究考慮將非正常申請專利的行為作為列入嚴(yán)重違法失信名單的情形之一，下一步，將仿照專利領(lǐng)域的做法，把惡意申請商標(biāo)注冊的行為納入聯(lián)合懲戒的范圍在相關(guān)規(guī)章和文件中予以明確。宋建華表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將評估《商標(biāo)法》實(shí)施情況，對出現(xiàn)的問題及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)分析、及時(shí)解決。