解讀《天津市知識產權保護條例》（一）

黨的十九屆四中全會明確提出：“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護意見》要求：強化制度約束，確立知識產權嚴保護政策導向；加強社會監督共治，構建知識產權大保護工作格局；優化協作銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環節；健全涉外溝通機制，塑造知識產權同保護優越環境。

今年9月27日，市十七屆人大常委會第十三次會議審議通過了《天津市知識產權保護條例》(以下簡稱《條例》)，已于11月1日施行。這是全國首部省級知識產權保護的綜合性地方性法規，是我市知識產權保護法制建設上的標志性法規，對我市進一步加強知識產權保護，營造尊重知識價值、公平競爭的營商環境，促進高質量發展，必將產生積極影響。

制定背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視知識產權工作。天津市委市政府也高度重視，多次指出要實施最嚴格知識產權保護，并在市政府工作報告中要求強化知識產權創造、保護和運用。我市制定實施《條例》是在我國跨入新時代、面臨前所未有之大變局、企業急需實施強大知識產權保護的大背景下，立法工作的一項重大舉措，是落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動，是貫徹落實市委、市政府工作的具體舉措，標志著我市知識產權工作邁上了法制建設新臺階。

立法宗旨和要義

《條例》針對我市存在的知識產權保護立法不完善、保護意識薄弱、執法監督不力、維權工作困難等突出問題，內容包括知識產權保護原則和工作機制；明確自然人以及各類法人、非法人組織對自身知識產權保護和尊重他人知識產權的責任和義務；構建知識產權糾紛解決機制，暢通行政裁決、行政調解、社會調解等多種維權途徑；構建舉報投訴、調查取證、行政查處、判罰執行等知識產權保護鏈條；明確部門職責和執法主體，嚴格對政府部門及其工作人員的監督；緊密結合當前我市經濟發展的階段性特征，多措并舉強化知識產權保護。

《條例》針對主要的知識產權侵權違法行為，通過提高罰款額度的基點，設定了嚴于《專利法》《商標法》《版權法》《反不正當競爭法》等上位法的行政處罰；明確了對重復實施知識產權違法行為依法從重處罰；明確了知識產權信用監管制度，針對知識產權嚴重失信行為設定了禁止或者限制其承接政府投資項目、參加政府采購和招標投標，禁止或者限制其享受有關費用減免、政府資金扶持優惠政策，取消其進入知識產權快速授權、快速維權通道資格，取消其參加政府知識產權表彰、獎勵的評比資格等聯合懲戒措施，進一步增加了侵權違法的成本。