權健垮了，整治保健市場亂象治標更需治本

□ 廣島

近日，天津市武清區人民法院官方微博宣布，被告單位權健自然醫學科技發展有限公司（以下簡稱權健公司）及被告人束昱輝等12人均構成組織、領導傳銷活動罪，依法判處被告單位權健公司罰金人民幣一億元，判處被告人束昱輝有期徒刑九年，并處罰金人民幣五千萬元…… 這個自2007年以來，以高額獎勵為誘餌，引誘他人購買成本與售價嚴重背離的產品成為權健公司會員，再以發展會員的人數為依據進行返利，誘使會員繼續發展他人參加，形成金字塔式層級關系的傳銷組織終于隨著一紙宣判轟然倒塌。

權健垮了，是否就意味著保健品市場就“健康”了呢？答案顯然是否定的。整治和凈化保健品市場，維護廣大消費者的合法權益，清理掉權健一家保健品傳銷企業遠遠不夠。

“權健”事件僅掀開了保健品市場亂象的鍋蓋，面對“魚龍混雜”的一鍋湯，揚湯止沸并不能治本，還需釜底抽薪，把鍋底徹底洗干凈。處理一個典型，對于整個保健品行業來說也許會產生一定的震懾作用，但一旦風頭過了，某些惡性行為依然會卷土重來，或是換個“馬甲”再來，繼續侵害消費者利益。

整治保健品市場亂象不是一蹴而就的工作，接下來，市場監管部門應該繼續加大保健品市場亂象整治工作力度，不定時、不間斷地開展跟蹤巡查，對已經處罰的經營單位做好閉環工作，避免死灰復燃。

事實上，2019年1月起，市場監管總局、工業和信息化部、公安部等13個部門在全國范圍內聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動，此后，市場監管總局還相繼發布了《保健食品命名指南（2019年版）》公告、《關于以養老服務名義非法集資、欺詐銷售“保健品”的風險提示》……這一系列的動作和規范舉措使保健品市場得到了一定程度的凈化。

但凈化保健品市場空氣，不能僅憑“百日行動”，這項艱巨的整頓任務需要各地市場監管部門持續深入開展。

對于在營業的保健品經營戶，其所在轄區內的市場監管部門可進行“清單式”、“經常性”巡查；對針對中老年消費者的保健食品、醫療器械會銷單位著重查、全面查、反復查；對流動式的保健品欺詐營銷，可采取部門聯動，合力整治。

執法力度加強的同時，宣傳教育工作也要縱深開展。隨著我國步入老齡化社會，老年人成為保健品消費的主力群體，相應的也成為上當受騙的重災區。雖然市場監管部門會定期曝光保健品行業虛假宣傳的手段及典型案例，但仍不能阻擋眾多中老年人“中招”。

部分保健品經營者抓住老年人渴望健康、恐懼疾病的心理和情感孤獨的實際，揮灑情感關懷，展開“洗腦式”營銷。因此，要更加廣泛的開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。這一點，部分地區開展的保健產品反欺詐教育宣傳示范點就是比較好的舉措，未來，希望這樣的示范點能“遍地開花”。另外，可定時，或定期在商超入口、公交站點、廣場等人群密集場所通過LED屏向群眾滾動宣傳保健品相關知識，提高群眾辨真偽，莫貪小便宜的意識。

針對保健品行業暴露出的突出問題，相關的法律法規也要加速完善。保健品市場亂象叢生卻屢禁不止，涉事保健品企業屢查不絕，可謂是按下葫蘆浮起瓢。究其原因，違法成本低、法律法規的處罰力度不夠等，是無良商家一次次鋌而走險的重要原因。

拿現有的《禁止傳銷條例》來說，已是十幾年前制定的，部分條例規定呈現出滯后，空白點多的情況。比如該條例第二十六條規定，為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。但據了解，傳銷是非?！氨├钡馁嶅X門路，一次成功的會銷至少能賺幾萬甚至幾十萬，因此對于傳銷行為的罰款額度有必要相應的提高。

再比如，對于因虛假宣傳等行為多次遭受處罰的保健品經營企業，可以根據其受處罰的次數，規定其幾年內不得從事保健品行業相關工作；對于以直銷之名，行傳銷之實的企業，要冒頭就打，絕不手軟，情節嚴重的，可考慮“行業終身禁入”。

另外，目前，保健品行業也存在法律監管盲區。比如對于宣稱有矯正功能的天價鞋墊、治療功能的床墊等產品，經常讓消費者與醫院所用的醫療器械混淆，誤以為有一定的醫療作用。實際上這些產品不受醫療器械相應管理辦法的監管，無須醫療器械生產許可證即可生產，與之匹配的法律規范應該盡快出臺。

治標更需治本，只有全方位、多角度、下大力氣整治保健品市場亂象，才能引導保健品行業持續朝著健康方向發展，才能確保人民群眾的身體健康和財產權益。