構(gòu)建種業(yè)知產(chǎn)保護機制振興生物育種產(chǎn)業(yè)

□ 吳學安

近日，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、高級人民法院、人民檢察院、公安局、市場監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的實施意見的通知》（以下簡稱《通知》）要求，將圍繞完善制度體系建設等3個方面，全面凈化種業(yè)市場，力爭到明年底，建立起較為完備的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度體系，有效遏制假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。

（據(jù)12月2日《人民日報》）

糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。我國種業(yè)的發(fā)展并非一帆風順。在本世紀最初10年，我國種業(yè)剛剛起步，恰逢跨國種業(yè)公司全球布局之時。種業(yè)市場放開后，國產(chǎn)種業(yè)發(fā)展遭遇巨大壓力。好在這些年隨著種業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，強化知識產(chǎn)權(quán)保護機制已取得可喜成效，初步改變了“小散弱”格局，在與“洋種子”的競爭中一改頹勢，品種、人才、市場都發(fā)生了很大變化。

“一粒種子可以改變一個世界，一個品種可以造福一個民族。”近年來，圍繞世界生物資源的爭奪愈演愈烈，發(fā)達國家通過知識產(chǎn)權(quán)手段在全球?qū)嵤ΨN業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的控制，加速對發(fā)展中國家種業(yè)市場的占有和利益掠奪，形成生物育種壟斷格局，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的種業(yè)安全構(gòu)成嚴重威脅。

我國生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護起步較晚，知識產(chǎn)權(quán)對種業(yè)自主創(chuàng)新的激勵不足，現(xiàn)有的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護還處于對新品種的粗糙保護階段，尚未建立從種質(zhì)資源到新品種推廣全方位的生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護體系，現(xiàn)實中還存在諸多法律空白和制度缺陷。因此，中國應當借鑒歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，從中國實際情況出發(fā)，完善轉(zhuǎn)基因生物知識產(chǎn)權(quán)法律保護。一方面，應在積極與保守的模式選擇中進行理性權(quán)衡和把握，選擇相對折中的立法模式，積極主動地頒布和完善相關(guān)法律法規(guī)。另一方面，要提高轉(zhuǎn)基因生物知識產(chǎn)權(quán)立法的效力等級，適當擴大保護范圍，豐富品種權(quán)內(nèi)容，增強一些內(nèi)部規(guī)章的可操作性，健全轉(zhuǎn)基因生物知識產(chǎn)權(quán)保護的配套制度，加大法律法規(guī)對轉(zhuǎn)基因生物知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，最終構(gòu)建一個相對完善的具有中國特色的轉(zhuǎn)基因生物知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系。

眾所周知，轉(zhuǎn)基因生物育種已作為16個國家科技重大專項之一付諸實施，并列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護是一場國家利益與主權(quán)的戰(zhàn)爭，必須將其上升到國家安全戰(zhàn)略的高度，切實把國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與國際貿(mào)易規(guī)則有機結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實行高端要素集成戰(zhàn)略，不斷提升種業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)水平，強化生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護，確保國家種業(yè)安全。一方面，當前，中國生物育種的弱勢與危機即在于技術(shù)創(chuàng)新不足，自主知識產(chǎn)權(quán)少，缺乏種業(yè)國際競爭的核心競爭力。因而，運用知識產(chǎn)權(quán)激勵種業(yè)自主創(chuàng)新成為當務之急。另一方面，生物育種知識產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn)，必須遵循市場機制和規(guī)律。因此，加大生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護，激勵種業(yè)自主創(chuàng)新，要加速政府與市場的有機對接，形成生物育種知識產(chǎn)權(quán)保護的動力機制，充分發(fā)揮市場的原動力，優(yōu)化生物技術(shù)和資源的配置，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力。

《中國質(zhì)量報》