制止“舌尖上的浪費”從管住“指尖”做起

□ 胡立彪

近日，市場監管總局和商務部聯合印發《關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出引導平臺進一步優化協議規則、科學設置起送價格、完善湊單滿減機制等要求，以有效防范網絡餐飲經營活動中的食品浪費現象，促進網絡餐飲健康可持續發展。

隨著互聯網技術快速發展及生活節奏加快，“叫外賣”已經成為許多人特別是年輕人餐飲消費的重要選擇。中國互聯網絡信息中心發布的數據顯示，截至2022年12月，我國網上外賣用戶規模達5.21億戶。然而，外賣經濟升溫的同時，其背后的餐飲浪費現象也不容小覷。有媒體調查發現，在一些寫字樓的垃圾回收處，可以看到很多被丟棄的外賣菜品餐盒內還剩超過一半的余量，有的飲料尚未開封被整盒丟掉……浪費之嚴重，觸目驚心。一項關于大學生外賣食物浪費的調研報告顯示，近70%的受訪者表示外賣就餐存在浪費現象。

外賣餐飲浪費嚴重，根源在哪里？專家指出，除一部分人“厲行節約、反對浪費”的意識不強外，線上點餐這種經營模式本身存在一些弊端，也是重要原因之一。與堂食現場點餐不同，線上點餐看不到實物，消費者僅根據商家給出的圖片很難準確估計菜量，這在客觀上容易造成超必要點餐。盡管相關行業標準規范要求餐飲經營者和外賣平臺以顯著方式提示消費者適量點餐，在平臺頁面上提供食品分量、規格、建議消費人數等信息，但現實中仍有很多商家執行不到位。

之所以“執行不到位”，并不是因為操作上有什么障礙，而是商家缺乏執行的意愿和積極性。餐飲商家和平臺都有利益追求，消費者點餐越多他們獲利就越多，而提醒消費者少點餐，這不符合他們的經營邏輯。搞清了這一點，也就明白餐飲經營者那些促銷手段背后的用意了——很多消費者表示，滿減折扣、“天天神券”、外賣紅包等已經成為點外賣的“標配”，各種促銷活動常常讓自己“越算越浪費”。有的時候點得越多越便宜，不少消費者會為了湊滿減、用紅包而“強行加單”。

除了這些明面上的促銷套路，餐飲經營者還經常玩一些“隱性套路”，而這也成為消費者超量點餐的“更有力推手”。外賣商家大都設定了“起送價”，從20元到50元不等，一些知名餐飲店的起送價更高，消費者點餐消費必須達到這個金額才給配送。為了保證最基本的利潤，餐飲經營者設置起送價可以理解，但不少餐飲商家將幾乎所有菜品的起送價都設置為高于單點該菜品的價格，這就使得消費者不得不點兩份菜品或者搭配其他菜品湊單。另外，一些餐飲經營者為迎合潮流推出小份菜，但他們覺得小份菜利潤太少并不“力推”，而是將其定高價，卻對大份菜搞促銷。例如，有餐飲經營者在平臺上推介其招牌菜時，同時給出小份和大份兩種信息，小份50克重，標價78元，而大份1000克重，標價138元。兩者價格相差近一倍，大份菜的菜量卻是小份菜的20倍。對于消費者而言，顯然選擇大份菜更劃算。

明算暗算，商家終究是想多賣出菜品，以賺取了更多利潤，但消費者超必要點餐的必然結果是造成餐飲浪費。對此，有評論者指出，杜絕“舌尖上的浪費”，須從“指尖上的克制”開始。

網絡餐飲平臺一頭連著商家、一頭連著消費者，是制止餐飲浪費的重要環節。近年來，在制止餐飲浪費問題上，外賣平臺企業一直在進行探索，例如鼓勵餐飲經營者豐富菜品規格，在確認訂單頁提示消費者“適量點餐”等。但從實踐層面看，效果并不是很理想。因此，必須采取更有力的措施，加強管理，形成外部壓力，強化落實。

此次印發的《指導意見》，從優化餐品供給結構、優化餐品信息展示、強化全流程消費提醒、優化平臺規則協議等方面提出10項舉措，督促頭部平臺發揮示范引領作用，以顯著方式提示消費者按需點餐、理性消費，加強對餐飲服務經營者的引導，推動建立防范外賣食品浪費的長效機制。這對于防范外賣食品浪費，促進網絡餐飲行業規范健康發展，將發揮重要作用。

制止餐飲浪費，不可能畢其功于一役，要形成社會共治合力。各地市場監管、商務主管部門要督促和引導行業組織、平臺與平臺內商戶落實《反食品浪費法》相關要求，制定實施反食品浪費相關團體標準和行業自律規范，同時，引導平臺建立健全消費者和社會公眾反食品浪費信息反饋通道，推動形成政府監管、行業自律、企業自治、社會監督、消費者參與的制止餐飲浪費共治格局。

《中國質量報》【觀象臺】